Мотивированное решение Дело 2-766/2022

составлено 30 ноября 2022 года №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Лихолат Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2 и ФИО2. к администрации Партизанского муниципального района <адрес>, третье лицо Министерство образования <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с исками к администрации Партизанского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, указав, что мать истцов, ФИО1 была лишена родительских прав, ФИО2 и ФИО2. являлись воспитанниками детского дома, затем находились на воспитании (под опекой) в приемной семье. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила <данные изъяты>», ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы в вооруженных силах РФ. Истцы включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Партизанского муниципального района. До настоящего времени жилыми помещениями они не обеспечены. Просят обязать администрацию Партизанского муниципального района предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Судом объединены гражданские дела по искам ФИО2 и ФИО2. в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Истцы ФИО2 и ФИО2. извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя.

Представитель истцов по доверенности, ФИО3, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что истцы являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеют собственного жилья, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не обеспечены, нуждаются в жилье. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального района ФИО4 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, считает, что в случае удовлетворения исковых требований истцов, будут нарушены права детей-сирот, которые включены в сводный список в установленном законом порядке и находятся в нем перед ФИО2 и ФИО2..

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

В порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, окончание прохождения военной службы по призыву.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Именно с наступлением данных событий, а не с наступлением очереди, законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение вышеуказанной категории граждан.

Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ следует, что место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является место жительства этих лиц.

На территории <адрес> порядок предоставления таких жилых помещений регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ).

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ уполномоченный орган в области образования формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (далее - список).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, жилыми помещениями» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) органы местного самоуправления наделяются в том числе следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; принятие решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за исключением тех, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на <адрес>, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения; направление в уполномоченный орган в области образования копий заключенных договоров найма специализированного жилого помещения и сведений, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 3(1) статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном абзацем первым части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>".

Партизанский муниципальный район в силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ наделен указанными государственными полномочиями.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес>.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета.

Обязанность по постановке истцов на учет нуждающихся в жилом помещении носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцы ФИО2 и ФИО2. приняты на специализированный жилищный учет лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы являлись воспитанниками <адрес> затем находились на воспитании в приемной семье. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>», получив диплом о среднем профессиональном образовании, <данные изъяты>. ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в вооруженных силах РФ по призыву. Постановлением администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцы включены в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, на момент рассмотрения спора ФИО2. состоит в списке под номером №, ФИО2 - под номером №. Истцы не обладают правами на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Как установлено судом и не опровергается ответчиком, истцы до настоящего времени жильем не обеспечены, договоры социального найма специализированного жилого помещения с истцами не заключались. Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически в нем не проживают. Указанное жилое помещение пострадало в результате пожара.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцы ФИО2 и ФИО2. относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих об обеспеченности истцов жилыми помещениями, не представлено, собственниками жилых помещений либо нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истцы не являются, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО2. имеют право на предоставление им для проживания жилых помещений из специализированного жилищного фонда по договору найма.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязанность органа исполнительной власти по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При таких обстоятельствах требования истцов ФИО2 и ФИО2. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО2. удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского муниципального района <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию Партизанского муниципального района <адрес> заключить с ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Сычева