Решение по делу № 2-3-45/2023 от 10.02.2023

ДЕЛО №2-3-45/2023 УИД: 36RS0034-03-2022-000713-07

Строка 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 10 февраля 2023 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.

при секретаре Степаненко Н.С.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя ответчика администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области главы поселения ФИО2 Ивановича

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу затампонировать недействующие артезианские скважины,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании затампонировать недействующие артезианские скважины в течение 6 месяцев, указав в обоснование исковых требований на следующее. Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, администрацией Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области меры, направленные на предотвращение загрязнения подземных вод, ликвидацию и консервацию источников подземного водоснабжения, не принимаются. В ходе проверки, установлено, что в х. Песчаный на территории Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области имеются две артезианские скважины: артезианская скважина (Лит. 1А), расположенная в северо-западной части кадастрового квартала № и артезианская скважина (Лит. 2А) в северной части кадастрового квартала №. Вышеуказанные скважины принадлежат на праве собственности администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, на протяжении длительного периода времени собственником не эксплуатируются, лицензия на пользование недрами у органа местного самоуправления отсутствует. В связи с отсутствием необходимости в использовании, артезианские скважины подлежат ликвидационному тампонажу, но ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели, органом местного самоуправления работа на данном направлении не проводится. По факту выявленных нарушений в адрес ответчика природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, по информации администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района вопрос об устранении, установленных в ходе проверки межрайпрокуратуры нарушений, будет запланирован к рассмотрению на 2023 год. Ранее произвести ликвидационный тампонаж невозможно ввиду отсутствия денежных средств. Ликвидационный тампонаж источников водоснабжения производится целью предотвращения загрязнения и засоления водоносных горизонтов через скважину, а также нежелательного смешения вод различного качества и истощения водоносных горизонтов при фонтанировании. Длительное непринятием мер органом местного самоуправления по устранению вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации влечет опасные изменения природного состава воды и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения сельского поселения.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил. С учетом мнения помощника прокурора Подгоренского района Шафоростовой Е.В., представителя ответчика администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области главы поселения ФИО2, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростова Е.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области глава поселения ФИО2 исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, представив письменное заявление о признании иска, указав, что для исполнения требований понадобится срок 6 месяцев (л.д. 52).

Выслушав помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростову Е.В., представителя ответчика администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области главу поселения ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 59 Водного кодекса Российской Федерации подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

В соответствии со ст. ст. 6, 7, 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

В силу требований ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

В соответствии с п. 16 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию указанных скважин.

Скважины, дальнейшее использование которых невозможно, подлежат ликвидации с проведением цементации и тампонажа согласно п. 8.13 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84, утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр.

В судебном заседании установлено, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, администрацией Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области меры, направленные на предотвращение загрязнения подземных вод, ликвидацию и консервацию источников подземного водоснабжения, не принимаются. В ходе проверки, установлено, что в х. Песчаный на территории Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области имеются две артезианские скважины: артезианская скважина (Лит. 1А), расположенная в северо-западной части кадастрового квартала № и артезианская скважина (Лит. 2А) в северной части кадастрового квартала № (л.д. 09, 16-34). Вышеуказанные скважины принадлежат на праве собственности администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, на протяжении длительного периода времени собственником не эксплуатируются, лицензия на пользование недрами у органа местного самоуправления отсутствует. В связи с отсутствием необходимости в использовании, артезианские скважины подлежат ликвидационному тампонажу, но ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели, органом местного самоуправления работа на данном направлении не проводится.

По факту выявленных нарушений в адрес ответчика природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 10-12, 14). Вместе с тем, по информации администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № ) вопрос об устранении, установленных в ходе проверки межрайпрокуратуры нарушений, будет запланирован к рассмотрению на 2023 год. Ранее произвести ликвидационный тампонаж невозможно ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 13).

Ликвидационный тампонаж источников водоснабжения производится целью предотвращения загрязнения и засоления водоносных горизонтов через скважину, а также нежелательного смешения вод различного качества и истощения водоносных горизонтов при фонтанировании. Длительное непринятием мер органом местного самоуправления по устранению вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации влечет опасные изменения природного состава воды и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения сельского поселения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем имеется указание в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании затампонировать недействующие артезианские скважины в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Обязать администрацию Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 396563, Воронежская область, Подгоренский район, х. Большой Скорорыб, ул. Молодежная, д.16) затампонировать недействующую артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Баратова Г.М.