УИД 11RS0009-01-2025-000520-65 Дело № 2-400/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 23 апреля 2025 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по РК) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить истца техническими средствами реабилитации – ходунками на колесах в количестве одной штуки, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>.

В обоснование требований указано, что прокурором по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что последняя с 01 июля 2014 года является инвалидом <данные изъяты> бессрочно. По результатам проведения медико-социальной экспертизы признана нуждающейся в техническом средстве реабилитации – ходунками на колесах, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>. 18 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по РК с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации, и согласно уведомлению от 21 июня 2024 года <№> поставлена на учет для обеспечения указанным средством реабилитации. Однако, ФИО1 до настоящего времени средством реабилитации не обеспечена, что стало причиной обращения прокурора в суд. В результате бездействия ответчика истец лишена мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Заместитель прокурора Поколинская Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - ОСФР по РК, надлежаще извещенное, не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя. Представитель ответчика ФИО2 представила в суд отзыв относительно иска, в котором просит судебное заседание провести в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что на основании заявления от 18 июня 2024 года ФИО1 поставлена на учет по обеспечению ходунками на колесах в количестве 1 штука, рекомендованными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>. В целях обеспечения инвалидов ходунками ОСФР по РК неоднократно размещались запросы цен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, по которым коммерческие предложения не поступали, в связи с чем отсутствует возможность проведения закупки. 09 апреля 2025 года Отделением размещен запрос цен со сроком предоставления ценовой информации по 25 апреля 2025 года, после поступления не менее трех ценовых предложений будет рассчитана начальная (максимальная) цена контракта и размещена закупка. После подведения итогов аукциона будет заключён государственный контракт и истцу выдано направление в порядке и сроки, установленные Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. В соответствии с частью 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 3, 4, 7 Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», пункта 15 (2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями ФИО1 также имеет возможность приобретения (оплаты) технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, пунктами 2, 3 которых установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (пункты 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 01 июля 2014 года установлена <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>, выданной Бюро медико-социальной экспертизы <данные изъяты>, определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении за счет средств бюджета Республики Коми техническим средством реабилитации – ходунки на колесах в количестве одной штука. Программа реабилитации разработана «бессрочно».

18 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по РК с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

Указанное заявление принято на рассмотрение ОСФР по РК и 21 июня 2024 года ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – ходунки на колесах, код <№>, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>.

В связи с тем, что техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечена не была, прокуратурой Княжпогостского района проводилась проверка по обращению истца по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации.

Согласно информации, предоставленной ОСФР по РК в прокуратуру Княжпогостского района, от 20 марта 2025 года ФИО1 на основании заявления от 18 июня 2024 года поставлена на учет по обеспечению ходунками на колесах, в целях обеспечения инвалидов ходунками ОСФР по РК неоднократно размещались запросы цен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, по которым коммерческие предложения не поступали, в связи с чем отсутствует возможность заключения государственного контракта. Иных заявлений ФИО1 об обеспечении техническими средствами реабилитации не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническим средством реабилитации - ходунками на колесах, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, в натуре, в случае их непредставления, и возможность приобретения (оплаты) технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств, а также то, что не предоставление ФИО1 технического средства реабилитации связано с отсутствием заключенных государственных контрактов на его поставку, предоставление истцу средств реабилитации вне очереди приведет к ущемлению прав других инвалидов, вставших на учет ранее, являются необоснованными, поскольку согласно пункту 13 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалид вправе самостоятельно выбирать способ обеспечения его техническими средствами реабилитации, обеспечение техническим средством реабилитации инвалидов в силу действующего законодательства не поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия заключенных государственных контрактов, а также очереди на представление такого средства, а реализация предоставленных гарантий инвалидам само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.

На основании изложенного, иск прокурора Княжпогостского района подлежит удовлетворению, на ОСФР по РК следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – ходунками на колесах в количестве 1 штуки, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>. Заявленный прокурором срок исполнения решения суду суд находит разумным.

Прокурор, ОСФР по РК в силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, техническими средствами реабилитации – ходунками на колесах в количестве 1 штуки, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 03 декабря 2018 года <№>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.