5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

15 мая 2025 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, гражданина РФ, трудоустроенного <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1, нарушив подп. «д», «е» п.31, подп. «г» п. 57.1, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», на территории гаражно-строительного кооператива (далее - ГСК) «<данные изъяты>», расположенном в г.Фокино Приморского края, в боксе № осуществлял хранение, переработку для дальнейшей реализации секции конечностей краба стригуна Опилио и мускул-замыкателей гребешка Приморского, незаконно добытых во внутренних морских водах РФ, без соответствующих разрешительных документов. В ходе проведения оперативными сотрудниками отделения Службы в г.Находка оперативно-розыскных мероприятий, по прибытии инспекторской группы на место совершения административного правонарушения установлено, водные биологические ресурсы (далее - ВБР) находятся во владении ФИО1 При этом разрешительных документов на ВБР (разрешение на добычу ВБР, кассовый чек, товарно-транспортная накладная и др.) у ФИО1 при себе не имелось и в дальнейшем он их не предоставил. ВБР изъяты у ФИО1 В ходе их пересчета и перевеса водно-биологических ресурсов установлено, ФИО1 осуществил транспортировку, хранение и переработку без разрешительных на то документов: секции конечностей краба стригуна Опилио в количестве 270 штук, общей массой 64 кг 940 гр; мускул-замыкатели гребешка Приморского в количестве 259 штук, общей массой 5 кг 105 гр.

ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление, в котором вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать, с размером ущерба согласен. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, извещавшийся судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов: морских гребешков - в подзоне Приморье южнее мыса Золотой, в заливе Анива Восточно-Сахалинской подзоны (за исключением рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); (пп. «д,е» п.31 Правил рыболовства); самок крабов всех видов - в подзоне Приморье (в границах Приморского края) (п. «г» п.57.1 Правил рыболовства).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для гребешка Приморского, составляет 10 особей (таблица 4); для краба-стригуна, составляет 3 особи (таблица 4).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова), за исключением крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов, горбуши, кеты, симы, для которых разрешается добыча (вылов) не более одной суточной нормы.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ГСК «<данные изъяты>», расположенном на территории местности с географическими координатами N <данные изъяты> у ФИО1 изъяты секции конечностей краба стригуна Опилио в количестве 270 штук, общим весом 64 кг 940 гр; мускул-замыкатели гребешка морского (предположительно Приморского), в количестве 159 штук, общим весом 3 кг 80 гр.; мускул-замыкатели гребешка морского (предположительно Приморского), в количестве 100 штук, общим весом 2 кг 25 гр., что также подтверждается Актом пересчета незаконного добытых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, следует, изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы получены им при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно с 17 часов до 18 часов в районе бухты Абрек на трассе Фокино-Дунай он купил секции конечностей краба стригуна Опилио в вареном состоянии у неустановленного лица. Гребешок он купил в районе торгового центра «<данные изъяты>» у неизвестного мужчины. ДД.ММ.ГГГГ он расфасовал краба и гребешок на маленькие партии. Указанные водно-биологические ресурсы он приобрел для себя лично. Вину в совершении указанного административного правонарушения признаёт полностью.

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетеля – должностных лица Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю К.З., К.С.

По представленным экземплярам конечностей краба и мускул-замыкателей, отобранных в качестве проб и образцов, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах (протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого изъято секции конечностей краба стригуна Опили – 15 штук; мускул-замыкатель гребешка морского (предположительно Приморского – 20 штук), научным сотрудником ФГБН «ВНИРО» ДД.ММ.ГГГГ установлено, представленная на экспертизу продукция:

Образцы в виде полусекций конечностей в количестве 15 штук относятся к крабу стригуну Опилио. Краб стригун Опилио принадлежит к типу Членистоногие, подтипу Жабродышащие, отряду Десятиногие ракообразные, семейству Крабы-пауки. Проукция из 15 секций изготовлена из восьми особей краба стригуна Опилио, средний вес 1 экз составил 1 265 гр (Бассейновые нормы отходов, потери, выхода готовой продукции из отходов сырья при производстве продукции из морепродуктов. Москва, 2024). Учитывая, что количество изъятых конечностей краба стригуна Опилио составил 270 секций, то количество краба стригуна Опилио составил 135 особей, а их общий вес в сыром виде составил 170 кг 800 гр.

Представленная продукция в количестве 20 мускул-замыкателей принадлежит к ктипу Моллюски, подкласу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству Пектиниды, виду Гребешок Приморский. Существенным признаком является то, что все вышеуказанные виды гребешков имеют небольшую численность – 10-30 экз. в отдлельных скоплениях в определенном месте, поэтому в таком количестве, как было указано в определении (259 экз.) не встречаются. Средний вес 1 мускул-замыкателя составил 20,5 г, общий вес 1 экз. гребешка приморского составил 157,7 г, а общий вес сырв в количестве 259 экз. составил 40 кг 840 гр. (Справочник по культивированию беспозвоночных в южном Приморье. ТИНРО. Владивосток, 2002).

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) краба стригуна Опилио и гребешка Приморского у ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО1 не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из ответа ООО Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида» от ДД.ММ.ГГГГ следует, стоимость 1 кг гребешка Приморского живого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 770 руб.

Из ответа ПАО «Находкинская База Активного Морского Рыболовства» следует, стоимость 1 кг сырца краба-стригуна Опилио, на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 235 руб.

Согласно представленному пограничной службы ФСБ России расчету ущерба от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент совершения административного правонарушения сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 40,840 кг х 770 руб. = 31 446,80 руб. за гребешок Приморский; 170,800 кг х 235 руб. = 40 138 руб. за краба-стригуна Опилио. Сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 71 584,80 руб. Сумма штрафа за административное правонарушение составила от 35 792,40 руб. до 71 584,80 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка Приморского составляет 40,840 кг, краба-стригуна Опилио – 170,800 кг, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 71 584,80 руб., а минимально допустимым – 35 792,40 руб.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов.

Судья приходит к выводу, судьбу вещественных доказательств необходимо решить следующим образом: 239 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка Приморского, секции конечностей краба-стригуна Опилио 255 шт. (экз.), упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение начальнику отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю (в зависимости от их состояния), – по вступлению постановления в законную силу, – обратить в собственность государства либо уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 35 792 (тридцать пять тысяч семьсот девяносто два) рубля 40 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

239 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка Приморского, секции конечностей краба-стригуна Опилио 255 шт. (экз.), упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение начальнику отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю (в зависимости от их состояния), – по вступлению постановления в законную силу, – обратить в собственность государства либо уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам – Получатель: УФК по Приморскому краю (служба в г.Находке, л/с <***>), Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 010507002, р/счёт <***>, кор. счёт 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, ИНН <***>, КПП 250802003, КДБ 18911601081019000140, УИН 18907247860250000813.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов