ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-891/2023 Председательствующий в суде первой инстанции ФИО7

Дело № 33-7704/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000228-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г.Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Любобратцевой Н.И., Морозко О.Р.,

при секретарях – Затонском М.В., Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2023 года заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым о возложении обязанности предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Заявленные требования мотивированны тем, что истец ФИО1 поставлен на квартирный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека в органе местного самоуправления с 1991 года; постановлением Администрации г.Феодосии от 09.04.2019г. ФИО1 отказано во включении в список граждан, установленных ст.2 Закона Республики Крым №350-ЗРК/2016; вступившим в законную силу решением суда указанное постановление отменено; во исполнение решения суда ФИО1 включен в список граждан, установленных ст.2 Закона Республики Крым от 30.12.2016г. №350-ЗРК/2016; указанный список направлен в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в целях включения в Сводный список граждан,

В дальнейшем, Министерством в адрес Администрации г.Феодосии направлено письмо, согласно которому ФИО1 отказано в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Указывая на отсутствие законных оснований для отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации на приобретение жилья заместитель прокурора, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с данным иском.

Протокольным определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14.03.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3 (л.д.98).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 мая 2023 года исковые требования удовлетворены; на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с таким решением суда, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в лице представителя ФИО4, Администрацией города Феодосии Республики Крым в лице главы администрации ФИО5 поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, неправильному применению норм материального права.

Так, в апелляционной жалобе, поданной представителем Министерства, последний указывает, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в п.2.1 ст.15, абз.3 п.3.1 ст.24 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.2 Федерального закона №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», ФИО1 обеспечен жилым помещением, ввиду чего улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета будет неправомерным.

В апелляционной жалобе, поданной главой администрации г.Феодосии, последний также указывает на невозможность отнести ФИО1 к соответствующей категории граждан, требующих обеспечения жилым помещением, обеспеченность последнего жилым помещением, а также на отсутствие субвенции из федерального бюджета и, соответственно, невозможность исполнить решение суда.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Республики Крым ФИО6 указывала на необоснованность доводов апелляционных жалоб и отсутствие оснований для отмены решения суда.

Истец ФИО1, третье лицо – ФИО2 против доводов апелляционных жалоб также возражали, указав на законность решения суда.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представителем ответчика - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в судебном заседании представителя ФИО4, в удовлетворении которого судебной коллегией отказано, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного заседания по делу и возможности ответчика направить для участия в судебном заседании иного представителя.

Представителем ответчика – Администрации г.Феодосии Республики Крым направлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проходил военную службу в период с 1 сентября 1967 года по 30 мая 1991 года; уволен 30 мая 1991 года на основании пункта «в» статьи 59 - по сокращению штата, является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается справкой Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, копией справки войсковой части № от 30 мая 1991 года (т.1 л.д. 20-22, 51-54, 58-60).

Согласно сведений, предоставленных администрацией города Феодосии Республики Крым, ФИО1 на основании решения ГИК от 30 сентября 1991 года №418 «Об утверждении протоколов жилищной комиссии по обмену и бронированию жилой площади» принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 3 человека (т.1 л.д.41-43).

Согласно данных выписки из протокола заседания городской жилищной комиссии № от 6 сентября 1991 года ФИО1 поставлен на квартирный учёт за № в списках военнослужащих запаса (т.1 л.д.61).

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье, выданного 26 марта 1998 года, ФИО3 является собственником 1/3 доли <адрес>, собственниками которой наряду с истцом также являются ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доли каждая; общая площадь квартиры составляет 31,5 кв.м. (т.1 л.д.31).

Согласно сведений ОМВД России по г.Феодосии в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, его супруга ФИО2, ФИО3 (т.1 л.д.69).

Постановлением администрации города Феодосии № от 09.04.2019 ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Основанием для отказа послужило то, что согласно п.1 постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 13.08.2015г. №446 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании городской округ ФИО8» установленной нормой учетной площади жилого помещения считается 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

На основании лицевого счета № от 21.01.2019, выданной МУП «ЖЭК №4» в <адрес>, зарегистрированы заявитель – ФИО1, супруга – ФИО2, дочь – ФИО3; общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.; на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает установленную норму учётной площади жилого помещения 8 кв.м., в связи с чем, отсутствует нуждаемость (т.1 л.д.24-25).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 июля 2020 года, вступившим в законную силу, действия администрации города Феодосии об отказе во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» признаны незаконными; постановление администрации города Феодосии №1336 от 09.04.2019г. отменено, на администрацию г.Феодосии возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан, установленный статьёй 2 указанного Закона (т.1 л.д.132-135).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда установлено, что у администрации города Феодосии Республики Крым отсутствовали правовые основания для отказа истцу во включении его в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым №350-ЗРК от 20 декабря 2016 года, поскольку истец является лицом, уволенным с военной службы в связи с сокращением штата, общая продолжительность военной службы составляет более десяти лет, имеет право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Стороной ответчика не представлено доказательств, что ФИО1 указаны недостоверные сведения в представленных документах; а также, что им ранее реализовано права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 10 сентября 2020 года № постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 09.04.2019 № «Об отказе во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» отменено; включены ФИО1, составом семьи 3 человека, в том числе: супруга - ФИО2, дочь - ФИО3, в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (т.1 л.д. 26-27).

Приказом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 1 июля 2021 года №-П утверждён Сводный список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016, по состоянию на 1 июля 2021 года, где ФИО1 числится под № (т.1 л.д.36-40).

Согласно письма Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 11 октября 2022 года исх.№ в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 на 2022 год включён ФИО1 составом семьи 3 человека (заявитель, супруга, дочь). Приказом Министерства от 1 июля 2021 года №-П ФИО1 включён в Сводный список, составом 3 человека.

Вместе с тем, Министерством по итогам рассмотрения предоставленной администрацией города Феодосии копии учетного дела ФИО1 установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на жилье от 26 марта 1998 года и справкой Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Феодосии от 15 марта 2015 года № ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности принадлежит по 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.; согласно копий справок по лицевому счету в квартире зарегистрированы (проживают) 3 человека, на каждого совместно проживающего гражданина приходится по <данные изъяты> кв.м.; постановлением администрации г.Феодосии Республики Крым № от 13.08.2015г. установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г.Феодосии 8 кв.м.; таким образом, семья ФИО1 является обеспеченной жилым помещением и не имеет нуждаемости по установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требованиям (т.1 л.д.28-30).

Приказом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 08.06.2022г. №-П исключен из Сводного списка граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» по Республике Крым, утвержденному приказом министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 01 июля 2021 года №-П ФИО1, в связи с отсутствием нуждаемости (т.1 л.д.156).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Закона.

В силу пункта 2.1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с данным Законом гражданам, указанным в абзаце первом названного пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 данного Закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих возложено на Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 года N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Законом о статусе военнослужащих (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. м общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В абзаце 2 пункта 4 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Пункт 4 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года N 350-3PK/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (далее - Закон Республики Крым от 30 декабря 2016 года N 350-3PK/2016) предусматривает, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а также совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года N350-3PK/2016 предусмотрено, что порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Советом министров Республики Крым.

Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 5 мая 2017 года N 237 (далее - Порядок обеспечения жильём).

Согласно пунктам 2, 3 Порядка обеспечения жильем право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане, указанные в части 1 статьи 2 Закона N 350-3PK/2016, а также совместно проживающие с гражданами, предусмотренными пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 2 Закона N 350-3PK/2016, члены их семей.

Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется за счёт субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета путём: предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления жилого помещения по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года N 350-3PK/2016. Списки, заверенные в установленном порядке органами местного самоуправления, подаются ежегодно до 1 июня в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, которое в свою очередь ежегодно до 1 июля текущего года формирует Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики Крым от 30 декабря 2016 года N 350-3PK/2016 на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (пункты 8,9,10 Порядка обеспечения жильём).

Пунктом 18 Порядка обеспечения жильём предусмотрено, что после получения субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Крым, Министерство в течение 10 дней направляет муниципальным образованиям выписку из Сводного списка о включении для вручения гражданам уведомлений о предоставлении жилого помещения или размере полагающейся единовременной денежной выплаты.

Получателями субвенций и исполнителями мероприятий по обеспечению жильем граждан являются органы местного самоуправления.

Субвенции предоставляются местным бюджетам за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Поступившие в местный бюджет органа местного самоуправления средства в размере, необходимом для предоставления единовременных денежных выплат гражданам, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования.

Приобретаемое за счет единовременной выплаты жилое помещение может находиться на территории Республики Крым независимо от того, в каком муниципальном образовании гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого гражданина, учтенного при расчете размера единовременной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье в месте приобретения (строительства) жилого помещения (п.27 Порядка обеспечения жильем).

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении вышеназванной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья истцом не реализовано, правильно применив приведенные выше нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в абз.1 п.2.1 ст.15, абз. 3 п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», учитывая обеспеченность гражданина жилым помещением и отсутствием нуждаемости последнего, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в том числе положений ст.15.1 Федерального закона №76-ФЗ, а также с учетом наличия вступившего в законную силу решения суда, которым действия администрации г.Феодосии об отказе во включении ФИО1 в соответствующий список граждан признаны незаконными и возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан, установленных ст.2 Закона №350-ЗРК (т.1 л.д.132-135).

Доводы апелляционных жалоб об обеспеченности ФИО1 жилым помещением, поскольку ФИО1 и членам его семьи принадлежит по 1/3 доли каждому квартира площадью <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, установленную Постановлением Администрации г.Феодосии №, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

В целях реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), статей 2 и 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета принят Закон Республики Крым №350-ЗРК/2016; Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 5 мая 2017 года N 237.

В п.19 Порядка указано, что Расчет размера единовременной денежной выплаты (ЕДВ) осуществляется органом местного самоуправления в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

В свою очередь, п.16 вышеуказанных Правил устанавливает, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Таким образом, при определении нуждаемости и обеспеченности жилым помещением следует руководствоваться положениями Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также разработанными в соответствии с ним Постановлениями Правительства Российской Федерации, а не положениями Постановления администрации г.Феодосии №446 от 13.08.2015г., на которое ссылаются апеллянты, разработанным в соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы администрации г.Феодосии об отсутствии субвенции, предоставленной из федерального бюджета и, как следствие, невозможности исполнить решение суда, отклоняется судебной коллегией как необоснованный, поскольку отсутствие финансирования (выделенных денежных средств) не является основанием лишения гражданина права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном законом в избранной им форме.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся сотрудники органов внутренних дел.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Иные доводы апелляционных жалоб повторяют правовую позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление и выраженную ответчиками в суде первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации города Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.09.2023.

Председательствующий Т.С. Готовкина

Судьи Н.И. Любобратцева

О.Р. Морозко