УИД 30RS0013-01-2025-001221-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1017/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Приволжская ООШ» о возложении обязанности установить ограждение по периметру детского сада,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Приволжская ООШ» о возложении обязанности установить ограждение по периметру детского сада, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Приволжская ООШ» установлено, что ограждение детского сада «Тополек» не соответствует требованиям безопасности, имеет локальные повреждения целостности забора, местами просматривается просадка ограждения. 10 февраля 2025 года директору МКОБУ «Приволжская ООШ» внесено представление с требованием привести ограждение по периметру детского «Тополек» в соответствие с требованием законодательства.

Выявленные нарушения действующего законодательства недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку нарушают права несовершеннолетних на безопасность пребывания в образовательном учреждении, в связи с чем, истец просит обязать МКОБУ «Приволжская ООШ» установить ограждение по периметру детского сада «Тополек», препятствующее неправомерному проникновению на объект, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, дело подлежит рассмотрению отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона №273-ФЗ) установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона №273-ФЗ в целях охраны здоровья обучающихся образовательной организации обеспечивается безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к числу которых относится, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В соответствии с п. д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с п. 17 Постановления №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.2.1 санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, МКОУ «Приволжская ООШ», являющаяся организацией по воспитанию и образованию детей, обязана предпринимать все возможные и необходимые действия для создания безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Приволжская ООШ», которой установлено, что ограждение детского сада «Тополек» не соответствует требованиям безопасности, имеет локальные повреждения целостности забора, местами просматривается просадка ограждения.

10 февраля 2025 года директору МКОБУ «Приволжская ООШ» внесено представление с требованием привести ограждение по периметру детского «Тополек» в соответствие с требованием законодательства.

Доказательств отсутствия возможности исполнения требований прокурора в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается сроков исполнения возложенной обязанности, суд пришел к следующему.

Наличие у ответчика обязанности по установлению ограждения не означает ее исполнение одномоментно при обнаружении проблемы. Решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета, что требует соблюдения определенных процедур, в частности определения объема финансирования, включения данных расходов в смету бюджета, соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и другое.

Принимая это во внимание суд считает, что 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу будут достаточны для проведения вышеописанных мероприятий для исполнения, как решения суда, так и обязанности, возложенной законом, суд считает возможным установить именно этот срок, для установления ограждения по периметру детского сада.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Приволжская ООШ» о возложении обязанности установить ограждение по периметру детского сада - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Приволжская ООШ» установить ограждение по периметру детского сада «Тополек», препятствующее неправомерному проникновению на объект.

Установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Богданова