66RS0038-01-2023-000110-97

Дело № 5-14/2023

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 07 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2023 года г. Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ...., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки ...., гражданки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., <*****>, паспорт <*****>

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении *** от 00.00.0000, 00.00.0000 с <*****> до <*****> по адресу: ...., главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО3 проведен внеплановый инспекционный визит прилегающей территории, здания, помещений различного функционального назначения пансионат для пожилых и инвалидов «Уют» (категория высокого риска), деятельность на котором осуществляет ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 нарушено требование ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, в том числе – повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: здание для престарелых и инвалидов не оборудовано автоматическими установками пожаротушения СП 486.1311500.2020 таблица 1 п. 7; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 п. 54; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 4,6, 45, 61, 83, 91, 104, гл. 26; ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». Нарушение подтверждено к исполнению из ранее выданного предписания *** от 00.00.0000 со сроком устранения до 00.00.0000 с учетом положений Постановления Правительства РФ *** от 00.00.0000, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на дату рассмотрения протокола все недостатки устранены, о чем представили суду подтверждающие документы. Просила о не назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ИП ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в рамках внепланового инспекционного визита в связи с истечением 00.00.0000 срока устранения нарушений по предписанию *** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 00.00.0000 Главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол осмотра здания по адресу: ..... При визуальном осмотре помещений здания было установлено, что здание для престарелых и инвалидов не оборудовано автоматическими установками пожаротушения СП 486.1311500.2020 таблица 1 п. 7; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 п. 54; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 4,6, 45, 61, 83, 91, 104, гл. 26; ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; блок управления АПС установлен на металлическом основании, что соответствует СП 484.1311500.2020 п. 5.14; в каждом помещении с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями (престарелые граждане) установлена система оповещения, выполненная в виде датчиков (Маяк-12-КП), образующих при работе звуковой и световой сигнал.

По результатам инспекционного визита Главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО3 составлен акт ***, в котором указано, что выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) *** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 00.00.0000 срок которого истек 00.00.0000 (с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля»), а именно здание для престарелых и инвалидов не оборудовано автоматическими установками пожаротушения СП 486.1311500.2020 таблица 1 п. 7; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 п. 54; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. ст. 4,6, 45, 61, 83, 91, 104, гл. 26; ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

На основании акта инспекционного визита ИП ФИО1 вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности *** от 00.00.0000, которым установлен срок устранения нарушений 00.00.0000.

На основании выявленных нарушений Главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ *** от 00.00.0000.

Обстоятельства дела, объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000, решением о проведении внепланового инспекционного визита *** от 00.00.0000, протоколом осмотра от 00.00.0000, объяснением ФИО1 от 00.00.0000, актом инспекционного визита ***рс от 00.00.0000, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности *** от 00.00.0000, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности *** от 00.00.0000, постановлением о назначении административного наказания *** от 00.00.0000 (административное наказание назначено в виде предупреждения; копия постановления получена ИП ФИО1 00.00.0000).

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает виновность ИП ФИО1. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1, полностью доказана в том, что ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в пансионате для пожилых и инвалидов «Уют» (категория высокого риска) по адресу: ...., в нарушение требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, не произведено, несмотря на наличие ранее выданного предписания *** от 00.00.0000 со сроком устранения до 00.00.0000 с учетом положений Постановления Правительства РФ №336 от 10.03.2022, оборудование автоматическими установками пожаротушения СП 486.1311500.2020 таблица 1 п. 7.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств действия ИП ФИО1 судом квалифицируются по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности автоматических установок пожаротушения.

Обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение ИП ФИО1, а также принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 конкретных мер, направленных на устранение нарушений и недопущение в дальнейшем подобного рода нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд признает совокупность указанных обстоятельств исключительной, и в силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению суда, в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение или для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и объявлением ей устного замечания суд не усматривает исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечисляется: <*****>

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области по адресу: ....

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Судья: О.А. Лемешкина