Дело № 2-2296/2022

УИД 44RS0002-01-2022-002345-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Копанцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 18.01.2022 г. она подала в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 19.04.2022 №9415/22 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в специальный стаж, дающий право на вышеуказанную пенсию, не был включен следующий период: период работы в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г. Названное Решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ответчик необоснованно не включил период работы в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г. к зачету в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 20.01.1982г. руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Должности «врач-интерн», «врач-стажер» поименованы в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года. Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России, работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала. Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста. Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения. В период работы истца в должности врача-интерна действовало постановление Совета Министров РССР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности..

На основании изложенного, просила суд признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 19.04.2022г. частично незаконным и подлежащим отмене в части отказа в зачете стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г., обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работа за 1 год и 6 мес. период работ в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2021г.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Интересы истца в судебном заседании на основании доверенности представляла ФИО2, которая исковые требования поддержала в части требований о включении истцу в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работа за 1 год и 6 мес. период работ в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г. и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 18.01.2022г., согласившись с возражениями ответчика по поводу даты с которой ФИО1 может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, учитывая обращение в пенсионный орган. В остальной части представитель истца требования не поддержала. Просила также вернуть излишне уплаченную государственную пошлину.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности), с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от 19.04.2022г. № 9415/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из заключения комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 30 лет.

При этом в специальный стаж истца периоды работы в должности врача-интерна-хирурга в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г. включен не в льготном, а в календарном исчислении.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца в должности врача-интерна-хирурга в Костромской 2-ой городской больнице в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г., ответчик указал, что наименование должности «врач-интерн» не предусмотрены п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать.- за год и 6 месяцев», утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 предусмотрено, что право на льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год и 6 мес. предоставлено оперирующим врачам-специалистам отделений хирургического профиля стационара.

С данным доводом нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Аналогичная норма указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 №44, утв. Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным указанным Постановлением, врач-интерн отнесен к категории специалистов, его должностные обязанности предусматривают осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполнение рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения. Врач-интерн должен знать принципы оказания лекарственной и неотложной и медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения обязанностей, отнесенных к деятельности врача соответствующей специальности, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами отоларингологам, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача- хирурга при прохождении им интернатуры в период с 01.08.1995 по 30.06.1996.

Как следует из материалов дела ФИО4 с 01.08.1995 была зачислена на должность врача-интерна-хирурга в Костромскую 2-ую городскую больницу, с 01.07.1996 после окончания интернатуры переведена в поликлинику взрослых на должность врача-хирурга этой же больницы. В материалы дела стороной истца представлены справки ОГБУЗ «Окружная больница Костромской области № 1» о том, что ФИО1 за период прохождения интернатуры по хирургии в период с 01.08.1995 по 30.06.1996 принимала непосредственное участие в проведении плановых и экстренных операций, заверенные копии протоколов операций за период 1995- 1996 г.г. Из указанных протоколов следует, что в период работы истца в должностях врача-интерна-хирурга она принимала участие в оперативных вмешательствах в качестве ассистента под руководством других врачей-хирургов отделения.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, наличие доказательств, подтверждающих факт работы истца при прохождении интернатуры в качестве врача-специалиста (трудовая книжка, справки работодателя, протоколы операций и т.д.) суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода прохождения интернатуры в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не были представлены протоколы операций с участием истца в декабре 1995г., не опровергают доводы истца о том, что она весь спорный период осуществляла все функциональные обязанности врача-хирурга. Согласно заверенной ОГБУЗ «Окружная больница Костромской области № 1» копии Функциональных обязанностей врача-хирурга хирургического отделения № 1 2-ой городской больницы, в функциональные обязанности врача-хирурга, помимо участия в проведении плановых и экстренных операций, входят также ежедневные обходы больных, послеоперационное лечение.

Поскольку с учетом включенного периода в специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составляет более 30 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 18.01.2022г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1995г. по 30.06.1996г.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2022г.