Дело № 2-1762/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 18 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

с участием адвоката Келехсаевой М.Х. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Бадтиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС г. Владикавказа к ФИО1 об обязании за свой счет привести фасад многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние путем сноса бетонной плиты и закладки дверного проема,

установил:

АМС г. Владикавказа обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет привести фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> первоначальное состояние путем сноса бетонной плиты и закладки дверного проема в <адрес> указанного многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказа ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования, в обоснование указала, что ФИО1, являясь собственником <адрес>, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по <адрес>, без разрешительных документов произвел в указанной квартире реконструкцию путем обустройства дверного проема вместо ранее существующего окна и пристройки бетонной плиты к незаконно обустроенному дверному проему. В результате ответчиком самовольно изменен фасад, архитектурный вид многоквартирного жилого дома, который является объектом культурного наследия 19 века. По данному факту сотрудниками Управления по контролю за городским хозяйством АМС г. Владикавказа ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. ФИО1 было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в 30- дневный срок устранить допущенные нарушения. Однако ответчик не исполнил требования предписания, что было установлено сотрудниками управления при повторным обследовании указанного жилого дома, по данному факту составлен ДД.ММ.ГГГГ акт №.

В судебном заседании представитель Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить иск, считая его законным и обоснованным, пояснила, что отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения ... г.», принятое на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 33 указанного федерального закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны данного объекта, в частности, композиционное решение фасада, оформленное в стиле эклектики, раскреповка, фланкированная гигантскими пилястрами, с лоджией в уровне второго этажа, лаконичный штукатурный декор, оконные проемы и наличники с веерными декоративными замками, балконные проемы с обрамляющим их декором, ажурные кованные детали в интерьере. Объект имеет паспорт объекта культурного наследия. ФИО1, которому в указанном объекте культурного наследия принадлежит однокомнатная квартира, расположенная на втором этаже, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания выдано охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона № 73 - ФЗ на собственника возлагаются обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия о поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Согласно «Проекту охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и архитектуры города Орджоникидзе», утвержденному распоряжением Совета министров СОАССР ДД.ММ.ГГГГ, объект расположен в границах групповой охраной зоны. В нарушение закона, ФИО1 со стороны дворовой части объекта произведено изменение фасада путем пристройки к принадлежащей ему квартире балконной бетонной плиты с обустройством дверного проема. ФИО1 Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания разрешение на производство указанных работ не выдавал, проектную документацию не согласовывал. В связи с чем, ответчиком грубо нарушены требования ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, получение согласования является обязательным и носит разрешительный характер, отсутствие согласования препятствует проведению работ. Устранение допущенных ФИО1 нарушений законодательства в сфере объектов культурного наследия возможно только путем приведения фасада объекта в первоначальное состояние путем демонтажа бетонной плиты и закладки дверного проема.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 - Келехсаева М.Х., назначенная судом в порядке статьи 50 ГРК РФ, просила отказать в иске, поскольку позиция ее доверителя неизвестна.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 является собственником однокомнатной <адрес>, площадью 10 кв.м., расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Запись регистрации права собственности в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира расположена на втором этаже двухэтажного здания литер «А» по адресу: <адрес>

Здание, в котором расположена указанная квартира, является объектом культурного наследия федерального значения «...», 1878 г.», принятое на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 1158 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения ... 1878 г., расположенного по адресу : РСО-Алания, <адрес>, принятого на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Объект имеет паспорт объекта культурного наследия, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания вручено ФИО1 охранное обязательство №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлена реконструкция дома по второму этажу со стороны дворовой части объекта культурного наследия федерального значения «...», 1878г.», памятника градостроительства и архитектуры, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> в виде установки бетонной балконной плиты с обустройством дверного проема в пределах доли собственника <адрес>. По данному факту составлен акт.

Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ направлено Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания в АМС г. Владикавказа для принятия мер по сносу самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления по контролю за государственным хозяйством АМС г. Владикавказа составлен акт № о самовольном изменении фасада здания по <адрес> путем установления бетонной плиты с обустройством дверного проема владельцем <адрес>, что подтверждается приобщенной к акту фотографией.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по контролю за городским хозяйством АМС г. Владикавказа вынесено предписание в отношении ФИО1 об устранении в 30-ти дневный срок нарушений, выразившихся в самовольном изменении фасада путем установленной бетонной плиты с обустройством дверного проема в <адрес>.

В судебном заседании обозревалось инвентаризационное дело №, из которого следует, что <адрес> состоит из одного помещения - жилая комната №, площадью 10 кв.м., с оконным проемом. Последняя инвентаризация квартиры проводилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в ходе которой никаких изменений в техническом состоянии квартиры в виде перепланировки, реконструкции установлено не было. В инвентаризационном деле отсутствуют сведения о том, что собственнику выдавалось разрешение на реконструкцию, перепланировку квартиры, на обустройство дверного проема путем пробивки окна.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Исходя из содержания указанного выше законодательства, лицо осуществившее самовольную перепланировку жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязано предоставить доказательства не только того, что произведенная перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, но и доказательства того, что произведенными работами не нарушаются права граждан, иных лиц на гарантированное государством обеспечение сохранности объекта культурного наследия, что в результате произведенных работ не было ухудшено техническое состояние и не произошло изменение предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу статьи 21 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" изменения архитектурных объектов (достройка, перестройка, перепланировка), строительство которых требует разрешения на строительство, осуществляются в порядке, установленном статьей 3 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 25 указанного Федерального закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Как установлено судом, собственник квартиры ФИО1 в уполномоченный орган АМС г. Владикавказа за согласованием проведения перепланировки не обращался, разрешение ему не выдавалось. Таким образом, проведенная им перепланировка является самовольной.

Также ФИО1 не принимались меры к получению заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства (или) перепланировки помещения.

Суду какие-либо доказательства отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан на обеспечение сохранности объекта культурного наследия представлены не были.

Совокупность вышеизложенного обуславливает мнение об обоснованности исковых требований АМС г. Владикавказа, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования АМС г. Владикавказа удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО8 за свой счет привести фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное состояние путем сноса бетонной плиты и закладки дверного проема в <адрес> указанного многоквартирного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Т. Хадикова