УИД 71 RS0019-01-2025-000891-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2024 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.
при ведении протокола секретарем Первушовой Ю.Ю.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-996 /2025 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района незаконным, понуждении к принятии мер по постановке объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного,
установил:
прокурор Белевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района о признании бездействия администрации МО Левобережное Белевского района незаконным, понуждении к принятии мер по постановке объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. В обоснование административных исковых требований, указал, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Левобережное Белевского района законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Левобережное Белевского района по адресу: <...> расположено здание столовой площадью 299,9 кв.м., которое муниципальной или чьей – либо иной собственностью не является, в связи с чем надлежащим образом не содержится, что допустимым быть не может.
29 марта 2024г. по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации муниципального образования Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего времени не устранены.
Объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, имеет свободный доступ в свои помещения, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, в том числе может являться предметом возникновения пожаров.
Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым со стороны законных представителей.
Изложенное является нарушением прав неограниченного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие администрации МО Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер к постановке объекта недвижимости по адресу: <...>, на учет в качестве бесхозяйного; возложить на администрацию МО Левобережное Белевского района в срок до 01 января 2026г. принять меры по постановке объекта, расположенного по адресу: <...>, на учет в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Левобережное Белевского района в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность - решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов - местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
В силу ч.1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Согласно ст. ст. 209, 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15 марта 2023г. № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Согласно п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что на основании решения № 14 о проведении проверки от 05 января 2204г., проведена проверка в администрации МО Левобережное Белевского района с целью соблюдения законодательства и законодательства о государственной и муниципальной собственности, предметом проверки является соблюдение земельного законодательства и законодательства о государственной и муниципальной собственности в срок с 05 февраля 2024г. по 04 марта 2024г.
По результатам проверки, 29 марта 2024г. прокурором Белевского района в адрес заместителя главы администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности.
Из письма администрации МО Левобережное Белевского района № 131 от 16 апреля 2024г. следует, что представление рассмотрено и принято к исполнению, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
10 апреля 2025г. прокурором Белевского района Ермаковой О.В. совместно со специалистом администрации МО Левобережное Белевского района Тульской области ФИО1 осуществлен выезд в пос. Бобрики Белевского района Тульской области. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположено здание столовой площадью 299,9 кв.м., которое муниципальной или чьей – либо иной собственностью не является, имеется свободный доступ в помещения, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицам, не имеющим на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, в том числе может являться предметом возникновения пожаров.
По сообщению администрации МО Левобережное Белевского района № 132 от 05 июня 2025г., здание бывшей столовой, расположенной по адресу: <...>, будет поставлено на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйный объект недвижимого имущества с целью последующего принятия в муниципальную собственность, в 2026г. после принятия бюджета.
Право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.
В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 25 июня 2025г. отсутствует информация на здание К№ № по адресу: <...> площадью 299, 9 кв.м.
Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными ранее правовыми нормами суд приходит к выводу о том, что спорный объект - столовая обладает признаками бесхозяйного имущества.
Учитывая, что спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйное имущество допущено администрацией МО Левобережное Белевского района, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п.3 ст. 225 ГК РФ.
По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Спорный объект недвижимого имущества – здание, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности.
Как установлено судом, до настоящего времени каких-либо мер со стороны администрации МО Левобережное Белевского района по постановке на учет спорного объекта недвижимого имущества не последовало.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
С учетом изложенного имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Белевского района Тульской области, поскольку неисполнение ответчиком обязанности по регистрации бесхозяйного объекта недвижимого имущества ( здание) создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также нарушает их права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Указанный истцом срок до 01 января 2026г. для постановки на учет здания в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, суд находит достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района незаконным, понуждении к принятии мер по постановке объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района обязанность поставить объект недвижимого имущества – здание площадью 299, 9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на учет в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до 01 января 2026г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий Т.И.Кунгурцева
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025г.