Решение по делу № 2-5141/2024 от 18.03.2025

УИД № 60RS0001-01-2024-009221-14

Дело № 2-659/2025 (№2-5141/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

c участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда обязательного и пенсионного страхования РФ по Псковской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанными требованиями в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области.

В обоснование указал, что 21.12.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением от 03.04.2024 № 04-11-27/1275, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом, в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 14.07.1987 по 30.11.1987 в должности кочегара котельной в Самолуковском льнозаводе;

- с 01.12.1987 по 31.12.1991 в должности машиниста-кочегара в Самолуковском льнозаводе;

Поскольку с указанным решением пенсионного органа истец не согласен, просит признать его незаконным, отменить и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.12.2023 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от 03.04.2024 № 04-11-27/1275 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом, в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 14.07.1987 по 30.11.1987 в должности кочегара котельной в Самолуковском льнозаводе, так как характер и условия труда, соответствующие Списку, не подтверждены (отсутствует документальное подтверждение работы на производственной котельной и производственных печах, а также обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) или тот факт, что основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение);

- с 01.12.1987 по 31.12.1991 в должности машиниста-кочегара в Самолуковском льнозаводе, так как профессия не предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 N 1173, а занятость в течение полного рабочего дня на обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) или тот факт, что основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение не подтверждены;

- с 01.01.1992 по 30.04.1992, с 01.06.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1992 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.12.1999 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 31.10.2000, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.12.2002, с 01.05.2003 по 11.05.2003 в должности машиниста- кочегара в ОАО «Льнозавод Локнянский», так как занятость в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком №2, характер и условия труда, соответствующие Списку, не подтверждены (а именно обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) или тот факт, что основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение);

- с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.10.1992 по 31.10.1992, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.11.1999, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.11.2000 по 31.05.2001, с 01.07.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.01.2003 по 30.04.2003 в должности машиниста - кочегара в ОАО «Льнозавод Локнянский», так как занятость в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком №2, характер и условия труда, соответствующие Списку, не подтверждены, а также в справке о заработной плате имеются сведения о начислениях за простои, период которых не установлен.

Таким образом, на дату обращения с заявлением по подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составил - 04 года 06 месяцев 05 дней, при требуемом стаже - 07 лет 06 месяцев. Страховой стаж составил - 33 года 02 месяца 12 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400- правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 1956 года).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пользуются:

предусмотренные Списком № 2 от 1956 года, раздел XXXII «Общие профессии», «кочегары производственных котельных и производственных печей»,

предусмотренные Списком № 2 от 199 Нода, раздел XXXIII “Общие профессии», «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», код профессии 23200000-13786, «кочегары технологических печей занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение», код профессии 23200000-13162. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинистам (кочегарам) котельной является обслуживание ими котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) полный рабочий день.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

В силу пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 10.11.1997.

В подтверждение спорных периодов работы истца суду представлена трудовая книжка, оформленная 28.08.1987 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой последний с 28.08.1984 принят на работу в производство в качестве рабочего, с 14.07.1987 принят кочегаром котельной Самолуковского льнозавода, 01.12.1987 в связи с переводом на новые условия оплаты труда присвоена прпофессия машинист-кочегар 3 разряда, 3.02.1989 присвоен 4 разряд машиниста-кочегара, 22.05.1990 Самолучковский льнозавод переименован на льнозавод «Локнянский», 21.05.1993 льнозавод «Локнянский» переименован в акционерное общество открытого типа льнозавод «Локнянский». 12.05.2003 ФИО2 уволен с ОАО Льнозавод «Локнянский» в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ст.81 ТК РФ.

Вместе с тем, в материалах дела имеются выданные администрацией Локнянского муниципального округа Псковской области архивные выписки из книг приказов по личному составу за 1987-2003, архивные справки о заработной плате ФИО2 за период работы с 14.07.1987 по 12.05.2003. Данные о подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня, фактах работы на твердом топливе (угле, сланце) в приказах отсутствуют. Согласно архивной справке о заработной плате от 19.02.2024 № 663 в мае, октябре 1992 года, январе, августе, сентябре, декабре 1998 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июле, сентябре, октябре, ноябре 1999 года, марте, ноябре, декабре 2000 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июле, августе 2001 года, мае, июне 2002 года, январе, феврале, марте, апреле 2003 года имелись периоды простоя. Оплата труда повременная, начисление заработной платы произведено из расчета фактически отработанного времени, начисление за вредные условия труда не усматриваются. За периоды работы с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.09.2001 по 30.09.2001 отсутствует начисление заработной платы.

Согласно ответу архивного отдела Управления делами Администрации Локнянского муниципального округа Псковской области от 03.04.2024 № 67, предоставить дополнительную информацию по справке № 633 от 19.02.2024 на ФИО2, а именно уточнить периоды простоя, не имеется возможности.

Согласно п. 9 Правил N 516, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются.

Также, согласно сведениям архивного отдела Управления делами Администрации Локнянского муниципального округа Псковской области, личная карточка формы Т-2 ФИО2 в фонде Самолуковского Льнозавода Локнянского района Псковской области не значится. Не значатся и акты списания угля и карты специальной оценки труда.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения с указанием особых условий труда в спорные периоды работы истца также отсутствуют, с учетом чего суд приходит к выводу, что требования истца заявлены необоснованно.

При этом, суд руководствуется тем, что в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, однако в данном случае сведения с указанием особых условий труда в спорные периоды работы истца на его индивидуальном лицевом счету отсутствуют, а в порядке статей 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.), подтверждающие выполнение вышеуказанной работы истцом в тяжелых условиях суду не представлены. Показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО3, ФИО4 не являются доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому к ним суд относится критически.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-Ф«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6. 6.1. 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а спорные периоды работы в специальный стаж включению не подлежат, при этом, право на назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует даже при условии включения в стаж спорных периодов, требование истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда обязательного и пенсионного страхования РФ по Псковской области о признании решения незаконным и его отмене, об обязании включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 14.07.1987 по 30.11.1987, 01.12.1987 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 30.04.1992, с 01.06.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1992 по 31. 12.1997, с 01.02.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.12.1999 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 31.10.2000, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 01.10.2001 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.12.2002, с 01.05.2003 по 11.05.2003, с 01.05.1992 по 31.05.1992, с 01.10.1992 по 31.10.1992, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.11.1999, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.11.2000 по 31.05.2001, с 01.07.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.01.2003 по 30.04.2003 в ОАО «Льнозавод Локнянский» ( Самолуковский льнозавод) и назначить пенсию на основании с п.2 р.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение составлено 25.03.2025