Дело № 2-325/2023
73RS0004-01-2022-009806-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при секретаре Айзатулловой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании утратившим силу решение об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании утратившим силу решение об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование, что 12.10.2018 он обратился в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №2. Для подтверждения трудового стажа он предоставил трудовую книжку и архивную справку от 14.05.2018 №916, выданную отделом муниципальной службы, кадров и архивного дела администрации муниципального образования «Чердаклинский район». Решением ГУ - УПФ РФ в Чердаклинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 377 от 01.11.2018 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно из-за того, что по записи в трудовой книжке период работы в должности мастера по строительству автомобильных дорог с 01.01.1992 по 03.10.2005 не засчитан в специальный стаж. Данная запись в трудовой книжке сделана с 18.09.1987 по 27.09.2005, однако ее разделили - в специальный стаж засчитали период с 18.09.1987 по 31.12.1991, а период с 01.01.1992 по 03.10.2005 - исключили.
Он по образованию - мастер по строительству автомобильных дорог, поэтому не мог знать и контролировать правильность записей в трудовой книжке, правильность и точность начислений и перечислений средств в фонды, к тому же – о разделении этой записи на льготный стаж и не льготный. При этом в указанные периоды он работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в одних условиях.
Чердаклинское ДРСУ на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии было ликвидировано, отсутствовала печать организации, поэтому он не мог взять льготно-уточняющую справку, подтверждающую особые условия труда. Однако о факте его работы в Чердаклинском ДРСУ свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Из наименования учреждения, где он работал, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству автомобильных дорог.
Просит признать утратившим силу решение ГУ-УПФР в Чердаклинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 377 от 01.11.2018 об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п в целях реализации пункта 2 части 4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых пенсионный орган исковые требования ФИО5 не признает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО5 18.09.1987 был принят на работу в Чердаклинский ДРСУ в качестве мастера по строительству автомобильных дорог, 27.09.2005 уволен в порядке перевода в МДРСУ-2, 28.09.2005 принят в МДРСУ-2 ОГУП «Ульяновскавтодор» мастером в порядке перевода из Чердаклинского ДРСУ, 01.03.2006 уволен по собственному желанию. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой истца АТ-VI №3579176.
12.10.2018 ФИО5 обратился в УПФР в Чердаклинском районе г.Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 01.10.2021 УПФР в Чердаклинском районе г.Ульяновска (межрайонное) прекратило свою деятельность путем присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда) в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №. 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Так, согласно п. 3 приведенного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
По подсчету пенсионного органа продолжительность специального стажа ФИО5 на дату обращения составила 05 лет 01 мес. 02 дн. при требуемой, согласно закону - 12 лет 6 мес. (для выхода на пенсию в возрасте 55 лет), страховой стаж - 22 года 09 мес. 09 дн. Общий трудовой стаж составляет 30 лет 04 мес. 07 дн.
По представленным истцом документам в его специальный стаж по Списку №2 пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 03.10.2005 (13 лет 09 мес. 03 дн.) в должности мастера по строительству автомобильных дорог в Чердаклинском ДРСУ.
Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (код профессии 22901006-23419) если были заняты выполнением строительных или монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Как следует из трудовой книжки истца, он в период с 01.01.1992 по 03.10.2005 работал мастером по строительству автомобильных дорог в Чердаклинском ДРСУ.
Таким образом, наименование должности, занимаемой ФИО5 в указанный период его трудовой деятельности, не соответствует Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
При этом льготно-уточняющая справка истцом не представлена, из иных представленных в материалы дела документов не усматривается занятость истца в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов после 01.01.1992 в течение полного рабочего дня.
Из архивной справки, предоставленной по запросу суда МУ администрацией МО «Чердаклинский район», усматривается, что книги приказов по личному составу Чердаклинского ДРСУ Чердаклинского района за 1987, 2004-2005 годы на хранение в муниципальный архив Чердаклинского района Ульяновской области не передавались и местонахождение их архиву не известно. В книгах приказов по личному составу Чердаклинского ДРСУ Чердаклинского района за 1988-1991 годы имеются приказы о предоставлении отпусков, отгулов с указанием должности дорожный мастер, мастер - ФИО5. В книгах приказов по личному составу Чердаклинского ДРСУ Чердаклинского района за 1992-2003 годы, хранящихся в муниципальном архиве Чердаклинского района Ульяновской области, сведений о ФИО5 не обнаружено. Личные карточки формы Т-2А, штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции, утвержденный список льготных профессий, устав и другие документы, подтверждающие льготный характер работы Чердаклинского ДРСУ Чердаклинского района, ни за какие годы на хранение в муниципальный архив Чердаклинского района Ульяновской области не передавались и местонахождение их архиву неизвестно.
Из исторической справки к фонду: Чердаклинское ремонтно-строительное управление Чердаклинского района Ульяновской области следует, что 01.11.1990 Чердаклинский дорожный ремонтно-строительный участок был переименован в Чердаклинское дорожное ремонтно-строительное управление областного государственного унитарного предприятии «Ульяновскавтодор». В этот период дорожное управление кроме содержания и ремонта, занималось также и строительством автомобильных дорог. В это время были построены такие автомобильные дороги как «Черлаклы - Бряндино». «Белый Яр - дом отдыха им. Воровского». «Белый Яр - плодопитомник», а также подъезды к следующим населенным пунктам: с. Войкино, с. Петровское, с. Лощина, с.Тат. Калмаюр, с. Коровино. На основании приказа №53 ОГУП «Ульяновскавтодор» от 5 августа 2005 года Чердаклинское ДРСУ было ликвидировано путем присоединения к Мелекесскому дорожному ремонтно-строительному управлению.
Свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 показали суду, что ФИО5 работал в спорные периоды мастером, занимался организацией работ по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог, в организации строительства автомобильных дорог. Между тем, показания свидетелей в отсутствие документального подтверждения факта занятости истца в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов после 01.01.1992 в течение полного рабочего дня, - не могут быть признаны достаточными для установления указанных обстоятельств.
Иные доказательства, свидетельствующие о льготном характере работы истца в спорный период, ФИО5 в материалы дела не представлены, не добыты такие доказательства и судом в рамках рассмотрения настоящего дела.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО5 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 22.10.1999. После указанной даты периоды работы работодателем указаны без признака «особые условия труда».
В наблюдательном деле ОГУП «Ульяновскавтодор» Чердаклинское ДРСУ, представленного ответчиком в материалы дела, имеется Перечень льготных профессий от 17.07.2001, в котором профессия «мастер», «мастер строительных дорог» не заявлена.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы ФИО5 с 01.01.1992 по 03.10.2005 в должности мастера по строительству автомобильных дорог в Чердаклинском ДРСУ в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании утратившим силу решение об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, - надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании утратившим силу решение ГУ-УПФР в Чердаклинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 377 от 01.11.2018 об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, взыскании расходов по уплаченной государственной пошлине, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023