Решение по делу № 2-1029/2024 от 23.01.2025

№2-1-70/2025

64RS0030-01-2024-001800-76

Решение

именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Комиссаровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Макаровская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Макаровская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» (далее – МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района», ответчик), в котором просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, путем оборудования учебных досок в кабинетах начальных классов, кабинетах технологии «Точка роста», кабинете истории и кабинете информатики, по адресу: <...>, кабинетах начальных классов, кабинете биологии, кабинете русского языка, кабинете иностранного языка, кабинете физики/химии, по адресу: <...>, дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, оборудования пищеблока, по адресу: <...>, цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнив из материалов для контакта с пищевыми продуктами в срок до 01.04.2025г.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведения 11.04.2024г. в отношении МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района», осуществляющего образовательную деятельность по адресам: <...>, и <...>, были выявлены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- учебные доски в кабинетах начальных классов, кабинете технологии «Точка роста», кабинете истории и кабинете информатики, по адресу: <...>, кабинетах начальных классов, кабинете биологии, кабинете русского языка, кабинете иностранного языка, кабинете физики/химии, по адресу: <...>, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- пищеблок, по адресу: <...>, не оборудован цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами, используемыми для разделки продуктов.

Вышеуказанное свидетельствовало о том, что ответчиком допускаются нарушения требований установленных п. п. 2.4.4, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя при надлежащем извещении в судебное заседание, согласно поступившего заявления просили рассмотреть дело в отсутствие, настаивая на заявленных требованиях.

Представитель ответчика МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» ФИО1 в судебное заседании участия не явилась, представила письменное заявление, в котором исковые требования признала, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01.07.2025г. и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо – администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, мнений по иску не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

По смыслу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Одной из важнейших функций федерального государственного санитарного надзора в области гигиены детей является осуществление контроля за соблюдением в учреждениях для них санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм. Это во многом определяет санитарно-эпидемическое благополучие детских коллективов образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Судом установлено, что МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района», осуществляет образовательную деятельность по адресам: <...>, и <...>,

В ходе проведения 11.04.2024г. проверки в отношении МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» истцом были выявлены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- пищеблок, по адресу: <...>, не оборудован цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, не выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами, используемыми для разделки продуктов.

Вышеуказанное свидетельствует, что ответчиком допускаются нарушения требований установленных п. п. 2.4.4, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

В силу п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

По результатам проведения профилактического мероприятия МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 22.04.2024 г. № 70, со сроком устранения вышеуказанного нарушения до 26.08.2024г.

Директором МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» направлен ответ №21 от 26.08.2024г. о не выполнении предписания, в части вышеуказанных нарушений.

Пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Предоставленные врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, истец обоснованно обратился в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно- эпидемиологическому законодательству.

В соответствии с положениями ст. 39 ПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассматривая исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, суд не находит каких-либо оснований, которые могут быть препятствием принятию судом признания иска ответчиком, поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Признание иска подтверждено письменным заявлением представителя ответчика – директора МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» ФИО2, в котором она указала, что ей понятно, что при признании исковых требований и принятии их судом будет вынесено решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Она признала иск добровольно, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом. Ответчики заявили, что им понятно, что в случае принятия судом признания иска будет вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений, принимает признание иска ответчиком и полностью удовлетворяет заявленные к нему исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку устранение нарушений требований санитарного законодательства МОУ «Макаровская СОШ Ртищевского района» требует времени, суд полагает возможным и достаточным установить срок его исполнения с учетом мнения ответчика – до 01.07.2027г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Макаровская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Макаровская средняя общеобразовательная школа Ртищевского района Саратовской области» (ИНН <***>) устранить нарушения требований пунктов 2.4.4, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем оборудования учебных досок в кабинетах начальных классов, кабинете технологии «Точка роста», кабинете истории и кабинете информатики, по адресу: <...>, кабинетах начальных классов, кабинете биологии, кабинете русского языка, кабинете иностранного языка, кабинете физики/химии, по адресу: <...>, дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, оборудования пищеблока, по адресу: <...>, цельнометаллическими столами, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнив из материалов для контакта с пищевыми продуктами, в срок до 01.07.2025г.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья