Решение по делу № 2-3249/2023 от 28.11.2023 - о взыскании премии и перерасчете суммы среднего заработка.

К делу № 2- 3249/2023

УИД № 23RS0003-01-2023-005273-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Фетисове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по городу Анапа ГУ МВД России по <адрес> о взыскании премии и перерасчете суммы среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по городу Анапа ГУ МВД России по <адрес> о взыскании премии и перерасчете суммы среднего заработка.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом к ответчику, в котором просил его уволить на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, однако в удовлетворении его заявления было отказано.

Не согласившись с данным отказом, он обжаловал его в суд. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, его требования были удовлетворены частично.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ознакомил истца под роспись с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и выдал трудовую книжку с внесенными в нее изменениями. Также ответчик произвел расчет с истцом при увольнении за все время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в расчетном листке отсутствуют данные о премировании истца ответчиком ко Дню сотрудника ОВД за 2019 год, а также отсутствуют данные о премировании истца по итогам работы за 12 месяцев 2019 года.

Истцу достоверно известно по информации, полученной от коллег, что премия ко дню сотрудника ОВД (ДД.ММ.ГГГГ) для сотрудников, не имеющих дисциплинарных взысканий, была установлена в размере 100% и составила 60 000 руб, данная премия была назначена всем сотрудникам ОМВД по <адрес>, а размер премии по итогам работы за 12 месяцев 2019 из средств экономии для сотрудников, не имеющих дисциплинарных взысканий, был установлен в размере 100% и составил 40 000 руб, которая также была получена всеми сотрудниками.

Учитывая, что незаконный приказ об увольнении истца, был отменен судом, дисциплинарных взысканий за прошедший период истец не имел, более того за 2018 год он был занесен на Доску Почета МО город-курорт Анапа сроком на 1 год (до сентября 2019), истец полагает, что он имеет право наряду со всеми сотрудниками ответчика на получение премии по итогам года 2019, а также ко дню сотрудника ОМВД.

С учетом изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму невыплаченной премии ко дню сотрудника органов внутренних дел за 2019 год в сумме 60 000 руб, а также сумму невыплаченной премии по итогам работы за 2019 год в сумме 40 000 руб; обязать ответчика осуществить перерасчет и выплату среднего заработка за время вынужденного прогула истца с учетом удовлетворенных исковых требований; взыскать с ответчика в свою пользу моральный вред в сумме 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представлены дополнительные документы в обоснование позиции ответчика о том, что премирование сотрудников органов внутренних дел в 2019 году не осуществлялось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Начальником отдела МВД России по городу Анапе заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составил рапорт об увольнении его из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарочно получил уведомление Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого его рапорт не подлежит удовлетворению, так как к нему подлежит применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Приказ ГУМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказ Анапского отдела ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к/c были признаны незаконными; увольнение ФИО1 на основании п.15 ч. 2 ст. 82 ФЗ №-ф3-2011 г. также признано незаконным; на ОТДЕЛ МВД РФ по городу Анапе ГУ МВД России по <адрес> возложена обязанность уволить ФИО1 на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 №-ф3-2011 г.

Указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части установленных в нем обстоятельств и выводов о незаконности увольнения истца ответчиком по п. 15 ч.2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) и о необходимости увольнения ФИО1 на основании п. 4 ч.2 ст. 82 Закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), являются установленными, обязательными при рассмотрении настоящего дела и дополнительному доказыванию или оспариванию не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по <адрес> был издан приказ № л/с «Об увольнении», в соответствии с которым ФИО1 был уволен из органов внутренних дел МВД России по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Одновременно указано на выплату ФИО1 единовременного денежного пособия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск и дополнительный отпуск, материальной помощи.

В подтверждение произведенных с истцом расчетов при увольнении истцом представлен расчетный листок при увольнении за май 2023 года.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что при увольнении ему не были выплачены премии за 2019 года (разовая премия ко дню сотрудника ОВД и разовая премия по окончании года).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «о службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст. 3).

Согласно ст. 48 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения, в том числе выплата денежной премии.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Пунктом 5 части 6 ст. 2 Закона предусмотрено, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 12 ст. 2 Закона премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу ч.13 ст. 2 Закона поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодная материальная помощь (пункт 8).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 25), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 26).

Согласно п. 34 Приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии.

Пунктом 35 Порядка предусмотрено, что решение о выплате разовой премии, предусмотренной п. 34, оформляется приказом руководителя.

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцировано в зависимости от результатов службы (п. 36.1 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 31-33.10 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (п. 25 Порядка), которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Из представленного в материалы дела расчетного листа истца ФИО1 при его увольнении за май 2023 следует, что ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей при увольнении и расчете с истцом была последнему начислена и выплачена, размер данной премии составил 26 196, 54 руб.

Таким образом входящая в состав денежного довольствия сотрудника ОВД и являющаяся его обязательной частью, предусмотренная пунктом 25 Порядка премия истцу ответчиком была начислена и выплачена.

Вместе с тем разовые премии, на которые ссылается истец в своем иске (премия ко дню сотрудника органов внутренних дел за 2019 год и премия по итогам работы за 2019 год), не входят в число обязательных выплат как составной обязательной части денежного довольствия.

В связи с чем по смыслу действующего законодательства возложение обязанности выплаты такой премии на руководителя органа внутренних дел не основано на нормах закона, не входит в компетенцию суда, так как данное полномочие относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя (руководителя органа внутренних дел).

Кроме того из представленного в материалы дела ответа начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разовые премии в 2019 году ко дню сотрудника ОВД и по итогам работы за 2019 год не начислялись и не выплачивались, сотрудники Отдела МВД по <адрес> по таким основаниям не премировались.

Данное обстоятельство также подтверждается докладной запиской главного бухгалтера ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств в опровержение доводов ответчика об отсутствии премирования за 2019 год сотрудников ОМВД <адрес> по основанию, предусмотренному п. 34 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с ответчика суммы невыплаченной разовой премии по итогам 2019 года и ко дню сотрудника органов внутренних дел 2019 года следует отказать.

В связи с тем, что требования об обязании произвести перерасчет и выплату среднего заработка за время вынужденного прогула с учетом разовых премий, а также о взыскании морального вреда являются производными от основного требования о взыскании невыплаченных премий, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для удовлетворения материальных требований истца о перерасчете среднего заработка и дополнительной выплате, компенсации морального вреда также не имеется.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В связи с тем, что увольнение истца произведено в мае 2023, расчет при увольнении с ним также произведен в мае 2023, соответственно установленный ст. 392 ТК РФ годовалый срок на обращение в суд с настоящим иском истцом ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по городу Анапа ГК МВД России по Краснодарскому краю о взыскании премии и перерасчете суммы среднего заработка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023 года.

Судья: Грошкова В.В.