Дело №2-1878/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1878/2022 по иску ФИО1, к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: ГУФСИН России по Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Управление образования г. Ростова-на-Дону, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что №. она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного стажа работы в тяжелых условиях труда.

В специальный стаж по Списку 2 ГУ ОПФР по Ростовской области не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы вечерней (закрытой) школы №26.

Истец считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку она в этот период занималась деятельностью, подпадающей под п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ ВСОШ№26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУФСИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН по РО» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ города Ростова-на-Дону «Вечерняя (закрытая) школа №26», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дне слушания извещен надлежаще.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены надлежаще.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Страховой стаж ФИО1, составил 30 лет 05 месяцев 07 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П - 34 года 03 месяца 04 дня, документальное подтверждение стажа, дающего право на досрочное установление пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует, отсутствует.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель русского языка и литературы-вечерняя (закрытая) школа №26, отсутствуют сведения о выполнении работы с осужденными в течение полного рабочего дня.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно положениям статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665 от 16 июля 2014 г.).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пунктом 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников:

1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы),

3. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал).

4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждено Разъяснение № 8 «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85». Согласно пункту 10 данного разъяснения в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 85. Форма справки имеется в приложении указанного выше разъяснения.

Согласно трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, (ФИО2) ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,, принята в МОУ ВСОШ -26 при УЧ-398/10 на должность учителя русского языка и литературы в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу №26, основание №1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией учреждении, п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к.

Справкой МКОУ города Ростова-на-Дону «Вечерняя (закрытая) школа №26» №83 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена смена наименований организации, где проходила трудовая деятельность ФИО1,, кроме того, указано, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Вечерней (закрытой) школе №26» в качестве учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к. Данная работа предусмотрена с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Работа выполнялась в течение полного рабочего дня. Периодов работы, которые на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии не имеется.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 2.8.1. Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В материалы дела представлена справка МКОУ города Ростова-на-Дону «Вечерняя (закрытая) школа №26» №76 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выработка рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла более 18 часов в неделю, ставка изменялась с 1,2 до 2,0.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ ВСОШ№26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУФСИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН по РО» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ города Ростова-на-Дону «Вечерняя (закрытая) школа №26» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с даты обращения 11.08.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1, (паспорт гражданина Российской Федерации №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ ВСОШ№26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №26 при Уч-398/10 ГУФСИН МЮ РФ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № при ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН по РО» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ города Ростова-на-Дону «Вечерняя (закрытая) школа №26».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1, (паспорт гражданина Российской Федерации № №) страховую пенсию в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2022г.