РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» декабря 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

установил :

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее - ГУ – Отделение ПФ РФ по Ивановской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Иск мотивирован тем, что истец является обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий истцом была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Приобретение недвижимого имущества осуществлялось в том числе за счет средств целевого займа, предоставленного КПК «Зерно» по договору №301з МК/ПАЗ от 08.04.2022 г.. До настоящего момента заемные обязательства перед кредитным потребительским кооперативом «Зерно» (далее – КПК «Зерно») не исполнены. Истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно оплату обязательств по договору целевого займа №301з МК/ПАЗ от 08.04.2022, с приложением необходимых документов. ГУ – Отделение ПФ РФ по Ивановской области вынесено решение №5547 от 01.09.2022 г. об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку денежные средства, полученные по договору целевого займа №301з МК/ПАЗ от 08.04.2022 в сумме 519527,90 руб. не полностью направлены на приобретение объекта надвижимости. Согласно выписке по лицевому счету от 21.04.2022 г. часть средств 777,75 руб. перечисленных заемщику по договору займа с целью приобретения жилого помещения идут на оплату комиссии за снятие наличных со счета. Однако с принятым решением истец не согласна, поскольку полагает принятое решение противоречит требованиям федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и нарушает ее права и права ее детей.

Истцом заявлены требования признать незаконным решение ГУ – Отделение ПФ РФ Ивановской области №5547 от 01.09.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на покупку недвижимости №301з МК/ПАЗ от 08.04.2022 г., заключенному между ФИО1 и КПК «Зерно» в размере 516850,15 руб..

Истец и ее представители, уведомленная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заедания не участвовала, на своем участии в деле не настаивала, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ранее, присутствуя в судебном заседании, представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам. Указали, факт оплаты ФИО1 комиссии банка за снятие наличных денежных средств со счета с целью осуществления расчета за приобретаемый объект невидимости, не свидетельствует о нецелевом использовании истцом средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала у ответчика не имелось.

Ответчик уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заедания не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Ранее, присутствуя в судебном заседании, представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения ПФ РФ по Ивановской области по доверенности ФИО4, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, указав, что отказ в удовлетворении заявления ФИО5 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным, поскольку установлено, что целевой займ, предоставленный КПК «Зерно» ФИО1,А не был в полном объеме потрачен на приобретение объекта недвижимости,. е. на цели, указанные в федеральном законе от 29.12.2006 г. №256-ФЗ. Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо КПК «Зерно», уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заедания не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

Реализуя положения статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 статьи 2, подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в т.ч. на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 6.1 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 4 статьи 10 приведенного федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 5 статьи 10 федерального закона №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее по тексту - Правила) предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно подпункту "б" пункта 3 названных Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, которое должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

В соответствии с подпунктами 2,3 части 2 статьи 8 федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением ребенка ФИО1 был выдан государственный сертификатнаматеринский(семейный) капиталсерии МК-Э-201-2021 №2116588 на основании решения государственного учреждения – Главное управление ПФ РФ №1 по г.Москве и Московской области №3949 от 07.12.2021 г.

С цельюулучшенияжилищных условий 08.04.2022 г. между КПК «Зерно» и ФИО1 был заключен договор целевого займа на покупку недвижимости №301з-МК/ПАЗ, согласно которого заемщику предоставлены денежные средства в размере 519527,90 руб. под 12% % годовых на срок 120 календарных дней с даты выдачи займа, с целевым назначением: приобретение квартиры, площадью 14,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно договора купли-продажи от 08.04.2022 г., заключенного между ФИО7.(продавец) и ФИО1 (покупатель) истцом приобретена квартира, площадью 14,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В силу пункта 3 договора купли-продажи от 08.04.2022 г. стоимость недвижимого имущества определена сторонами в размере 525000 руб., которые оплачиваются в следующем порядке:5 472,10 руб. наличными за счет собственных средств покупателя ; 519527,90 руб. за счет средств займа, предоставленного ФИО1 КПК «Зерно» на основании договора займа №№301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г.

В ходе судебного заседания установлено, что КПК «Зерно» свои обязательства по договору займа исполнил,предоставивФИО1 заемныеденежные средства в сумме 519527,90 руб., что подтверждено платежным поручением №261 от 21.04.2022 г. на сумма 35000 руб. и платежным поручением №262 от 21.04.2022 г. на сумму 484527,90 руб. Доказательств опровергающих данный факт в ходе судебного заседания представлено не было.

Из материалов дела следует, что ФИО1 расчет по договору купли-продажи от 08.04.2022 г. произвела в полном объеме, что подтверждается распиской ФИО7 от 21.04.2022 г.

Согласно выписке из ЕГРН 13.04.2022 г. квартира по адресу: <адрес>, кадастровый № зарегистрирована на имя ФИО1, и регистрацией ограничения прав (обременения) в виде ипотеки в силу закона в пользу КПК «Зерно».

При этом в ходе судебного заседания также установлено, что при снятии наличных денежных средств со счета ФИО1 была произведена оплата комиссии банка в размере 7677,75 руб.

ФИО1 в счет частичной уплаты основного долга по договору займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г., оплатила КПК «Зерно» денежные средства в размере 7677,75 руб.

Согласно справке КПК «Зерно» задолженность ФИО1 по договору займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г. составляет 516 850,15 руб.

25.08.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал путем направления данных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г. в размере 516 850,15 руб.

Решением от 01.09.2022 г. №5547 ФИО1 было отказано в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», поскольку денежные средства, полученные по договору займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г. в сумме 519527,90 руб., не полностью направлены на приобретение объекта недвижимости. Согласно выписке по лицевому счету от 21.04.2022 г. часть средств (7677,25 руб.), перечисленных заемщику по договору займа с целью приобретения жилого помещения идут на оплату комиссии за снятие наличных со счета).

Вместе, с тем, совокупность представленных в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждает, что полученные по договору займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г. денежные средства были использованы ФИО1 на приобретение жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая в настоящий момент зарегистрирована за ФИО1 на праве собственности.

В ходе судебного заседания не оспаривалось, что по указанному адресу намерены проживать ФИО1, а также несовершеннолетний сын ФИО6

Тат факт, что за счет денежных средств, перечисленных ФИО1 КПК «Зерно» на основании договора займа №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г. была оплачена комиссия банка за снятие наличных денежных средств со счета, не свидетельствует о нецелевом использовании истцом денежных средств, поскольку материалами дела установлено, что снятие наличных денежных средств осуществлено истцом с целью осуществления расчетов за приобретенный объект недвижимости, расчет по договору купли-продажи был произведен полном объеме за счет, в том числе заемных денежных средств.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что направление ФИО1 средств материнского (семейного) капитала на исполнение обязательств по договору займа, предоставленному на приобретение жилого помещения, стороной по которому выступает истец, в полной мере отвечает требованиям законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Фактов противоправной деятельности ФИО1 не установлено.

Доказательств того, что оплата за приобретенную квартиру былапроизведена истицей без привлечения средств заемных средств КПК «Зерно», либо с нарушением условия целевого использования заемных средств ответчиком не предоставлено, в то время как частью 1 ст. 56 ГПК РФ на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, ели иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая доводы ответчика, послуживших основанием к отказу истцу в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала, суд полагает, что факт оплаты комиссии банка заемными средствами не препятствует реализации ФИО1 права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и не может ограничивать ее право на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья, а не иные потребительские нужды.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность представленных в материалы дела доказательств бесспорно подтверждает получение заемных денежных средств для приобретения жилого помещения и улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе несовершеннолетнего ребенка, что согласуется с п.п. «б» п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Отказ пенсионного органа от 01.09.2022 г. №5547 нарушает права истицы на использование материнского капитала.

Таким образом, учитывая целевое использование истицей средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилья для ее семьи, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату МК-Э-201-2021 №, выданного ФИО1 на основании решения №3949 от 07.12.2021 г. в счет оплаты обязательств по договору займа на покупку недвижимости №301з-МК/ПАЗ от 08.04.2022 г., заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Зерно» и ФИО1 в размере 516850 рублей 15 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2023 года.