Решение по делу № 2-222/2025 от 25.03.2025

Дело №

УИД: 05RS0№-67

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 марта 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при секретаре судебного заседания Атаевой П.Г., с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Магомедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Омарова М.О., поданного в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МР «<адрес>», ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8», об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости и требований пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации МР «<адрес>», ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8», об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости и требований пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надворной деятельности с привлечением специалистов МОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности в ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8».

В ходе проверки Учреждений выявленЫ следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министертсва просвещения РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

в ФИО2 «ФИО3 СОШ» в соответствии с подпунктом «г» п. 22, пп. «а» 17 «Требований», не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), необходимо реконструировать забор с некоторых сторон периметра территории.

В нарушение подпунктов «и», «н» и «з» пункта 24 «Требований» не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия, не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов;

в ФИО4 «В-Казанищенская СОШ №» вопреки пп. «а» п. 17, пп. «ж» п. 20, пп. «г» п.23 для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекгы (территории) не реконструировано ограждение по всему периметру объекта (территории), для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения в актовом зале и спортзале.

В соответствии с пунктом 31 «Требований», система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В нарушение подпункта «м», «и» и «н» пункта 24 и подпункта «а» п. 25 «Требований», объект (территория) не оснащен системой наружного освещения в полной мере, не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности территориальными органами Федеральной службы войск национальном гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия, не оснащен объект (территория) охранной сигнализацией;

в ФИО4 «К. СОШ» в соответствии с пп. «а», «е» п. 17 «Требований», для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), необходимо провести ремонт; ограждения по периметру объекта, не организовано выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Кроме того, в нарушение пп. «и» п. 24 и пп. «а» п. а 25 «Требований» не исключено бесконтрольное пребывание на объеме (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией;

в ФИО2 «Н-Дженгутайская СОШ» согласно пп. «г» п. 22. пп. «ж» пп. 20, пп. «г» пп 23 «Требований» не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористическон защищенности объекта (территории), для осуществления коня роля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 «Требований» объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией.

Вопреки подпункту «г» пункта 25 «Требований» не оборудованы основные входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно - пропускными пунктами (постами охраны);

в ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ» в нарушение подпункта «ж» пункта 20, подпункта «г» пункта 23, подпункта «г» пункта 22 для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлена камера видеонаблюдения в спортзале, не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Кроме того, в соответствии с подпунктами «е», «ж», «и» и «л» пункта 24 «Требований» не проводятся с работниками объекта (территории) практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, не проводится периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не размещены на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территория-. поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

в ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ» в нарушение подпункта «а» пункта 17, подпункта «г» пункта 22, пунктом 28 «Требований» для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), не установлен забор с тыльной стороны здания, не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), при изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), не осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, предусмотренные настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «з», «и» и «н» пункт 24. подпунктом «а» и «г» пункта 25 «Требований» не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия, объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией, не оборудованы основные входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

в ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А. Омарова» нарушение подпункта «г» пункта 22, подпункта «ж» пункта 20, подпункта «г» пункта 23 «Требований» не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объема (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения.

Вопреки подпункту «д» и «н» пункта 24, подпункта «а» пункта 25 «Требований» объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия, объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией;

в ФИО4 «Эрпелинская COШ имени ФИО8» для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории,) согласно подпункта «а» пункта 17, подпункта «и» и «н» пункта 24 «Требований», необходимо установить ограждение с тыльной (правой) стороны от здания, не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не организовано взаимодействие территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия.

Кроме того вопреки подпункту «а» пункта 25 «Требований» объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией.

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать бездействие Администрации МР «<адрес>» и Учреждений по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищен ности объектов, незаконным.

2. Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО2 «ФИО3 СОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); реконструировать забор территории для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации), разработать план взаимодействия, провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «В-Казанищенская СОШ №» устранить выявленные нарушения закона обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) реконструировать ограждение по всему периметру объекта (территории);

для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей установить каморы видеонаблюдения в актовом зале и спортзале;

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны бы автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), оснастить объект (территорию) системой наружного освещения в полной мере, исключить бесконтрольное пребывание па объекте (территории, посторонних. и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны зоны; национальной гвардии Российской Федерации), разработать план взаимодействия, оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией;

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «К. СОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) провести ремонт ограждения по периметру объекта; организовать выявление и предотвращение несанкционированного пронося (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оснастить объект: (территорию) охранной сигнализацией.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» «Н-Дженгутайская СОШ» устранись выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта; для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей установить камеры видеонаблюдения, оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией, оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: установить камеры видеонаблюдения в спортзале для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта;

провести с работниками объекта (территории) практические занятия инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территриал; посторонних ЛИЦ и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

проводить периодический обход и осмотр объектов (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений:

исключить бесконтрольное пребывание на объекте перрторнм, посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредствен кой близости от объекта (территории);

разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных: органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: установить забор с тыльной стороны здания для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); осуществить комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, предусмотренные требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», а также соответствующими планами действий при

установлении уровней террористической опасности; провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе непосредственной близости от объекта (территории); организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), разработать план взаимодействия, оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией, оборудовать входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно - пропускными пунктами (постами охраны).

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам, работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей установить камеры видеонаблюдения; оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещен; работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной

ситуации, организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; разработать план взаимодействия, оснастить объект (территорию) охранной, сигнализацией;

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: для воспрепятствования неправомерному проникновению на обьекты: (территории) установить ограждение с тыльной (правой) стороны от щашн, исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Директором М. «К. СОШ» ФИО1 подано письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворений исковых требований.

В обосновании доводов возражения указывает, что согласно акта обследования категорирования объекта и паспорта безопасности ФИО4 «К. СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, руководством школы соблюдены все требования указанных в разделе VIII паспорта безопасности и пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов, в отношении объектов третьей категории опасности.

На момент обследования объекта на антитеррористическую безопасность представителем УФСНГ России по РД инспектором ГООО ПОО МОВО по <адрес> ФКУ УВО ВНГ России по РД ФИО10 в справке были отражены п.п. «а», «е» п. 17, п.п. «и» п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При подписании справки ФИО10 было отмечено, что указанные им пункты несут рекомендательный характер.

Считает, что указанные в справке п.п. «и» п. 24, п.п. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № несут рекомендательный характер а п.п. «е» п. 17 к обязательному исполнению не приемлемо, так как согласно п. 29 инженерная защита объектов осуществляется в соответствии с Федерадьным законом « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выбор и оснащение объектов инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектировании инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капитальном ремонте, реконструкции или модернизации объектов.

По решению руководителей органов, являющихся правообладателями объектов, объекты могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Считает, что указанное в п.п. «е» п. 17 техническое средство на выявление и предотвращение несанкционированного проноса и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений спектометр «Химэксперт-Т» стоимостью 2.500.000 рублей являются техническим средством более высокого класса защиты.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации «МР <адрес>» ФИО12 в судебном заседании исковые требования признал частично. При этом пояснил, что нарушения имеют место быть, но этому есть объективные причины.

С 2021 года принимались меры для устранения нарушений. У всех учреждений имеются паспорта безопасности на пять лет. Кнопки безопасности установлены во всех учреждениях, установили камеры и освещение.

Во всех школах имеется сеточное ограждение, поскольку нет средств на каменное ограждение. Все объекты оборудованы системой оповещения и эвакуации. Все объекты обеспечены охраной, которую осуществляют работники ЧОП (частных охранных предприятий). В этом году истекает срок паспортов, многие объекты с 3 категории переходят в 4, и следовательно требований к ним будет меньше. Вопрос с охранной сигнализации открыт.

ФИО20 ФИО2 «ФИО3 СОШ» ФИО13 в судебном заседании исковые требования признал частично.

ФИО20 «ХалиМ.льской СОШ» ФИО14 в судебном заседании пояснила, что проводятся практические занятия, проводится обход, есть наглядные пособия, имеется план эвакуации.

ФИО20 ФИО2 «ХалиМ.льской НОШ» ФИО15 пояснила, что из частного дома сделали школу, забор у них есть, учения и тренировки проводятся, план взаимодействия с территориальными органами безопасности утвержден. У школы четвертая категория, есть помещение для охранника. Также добавила, что инструктаж никто при проверке у нее не требовал.

Остальные участники судебного разбирательства, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела своих представителей не направили, об отложении не просили.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте слушания настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права ответчиков судом не нарушены, а их неявка в судебное заседание является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия;

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25 Требования, не оснащен объект системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией;

В соответствии с подпунктом 30 Требования, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца;

В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Требования, оборудование на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено и следует из приложенных к исковому заявлению материалов, что прокуратурой <адрес> в рамках надворной деятельности с привлечением специалистов МОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности в ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8». При эксплуатации указанных объектов допускаются нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В частности, в нарушение Федерального закона «О противодействии терроризму» и пунктов 20, 22 и 24 Требований, не осуществляется подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) не реконструировано ограждение по всему периметру объекта (территории).

Указанные нарушения нашли отражение в представленной в материалы дела справке помощника прокурора <адрес> ФИО16

Допускаемым бездействием ответчиков нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц (детей), размещение которых предполагается в детском оздоровительном лагере.

Непринятие ответчиками мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов размещения может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путем совершения террористического акта.

Вместе с тем, ФИО20 «ХалиМ.льской НОШ» ФИО15 в судебном заседании представлены Приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инструктажа на рабочем месте», Акт практической отработки порядка действий с сотрудниками и воспитанниками при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство от ДД.ММ.ГГГГ, Акт практической отработки порядка действий с сотрудниками и воспитанниками при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство от ДД.ММ.ГГГГ, План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами ФСВНГ РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму и Список со сведениями об инструктируемом.

Из представленных в суд ответчиком - документов видно, что у школы имеется план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Директором М. «ХалиМ.льская СОШ» ФИО14 суду представлен фотоматериал, из которого усматривается, что в данном образовательном учреждении имеется уголок антитеррористической безопасности.

Ранее в суд заместителем ФИО20 по АХР «Чиркейского Образовательного Центра им. А.Омарова» представлен План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами ФСВНГ РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (имеются номера телефонов (оперативных) служб: МВД, УФСБ, УФСВНГ и УВО ВНГ России по РД), Удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Антитеррористическая безопасность и защищенность образовательных объектов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Махачкалинский центр повышения квалификации – Академия «Каспий» руководителю службы безопасности ФИО17

Также представлено письмо на имя заместителя прокурора <адрес> ФИО9, в котором сообщается о том, что после получения искового заявления были проведены мероприятия по устранению недостатков: 1.) руководитель службы безопасности ФИО17 прошел курсы по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и служебной информацией ограниченности распространения об антитеррористической защищенности объекта. Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. 2.) в помещениях для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей ранее была установлена одна камера видео-фиксации и ближайшее время будет установлена еще одна камера. 3.) разработан план взаимодействия с органами МВД, УФСБ и Росгвардии. 4.) Для установления системы оповещения и управления эвакуаций, экстренного оповещения и охранной сигнализации в настоящее время нет финансовых средств, поэтому поводу они обратились заявкой в администрацию <адрес> и управления образования <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга к ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ» и ФИО4 «Чиркейский образовательный Центр имени А.Омарова», с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>», ФИО2 «ФИО3 СОШ», ФИО4 «В-Казанищенская СОШ» №, ФИО4 «К. СОШ», ФИО4 «Н-Дженгутайская СОШ», ФИО4 «ХалиМ.льская СОШ», ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ», ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова», ФИО4 «Эрпелинская СОШ имени ФИО8», об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости и требований пожарной безопасности, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО2 «ФИО3 СОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: осуществить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории); реконструировать забор территории для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «К. СОШ» устранить выявленные нарушения закона по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) провести ремонт ограждения по периметру объекта; организовать выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оснастить объект: (территорию) охранной сигнализацией.

осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей установить камеры видеонаблюдения, оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией, оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

провести с работниками объекта (территории) практические занятия инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних ЛИЦ и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

исключить бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО2 «ХалиМ.льская НОШ» разработать план взаимодействия, оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией, оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта (территории), контрольно - пропускными пунктами (постами охраны). Установить забор с тыльной стороны здания.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» и ФИО4 «Чиркейский Образовательный Центр имени А.Омарова» осуществить контроль за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, оснастить объект (территорию) охранной, сигнализацией;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ