Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года <адрес>
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Киоса Н.А.
при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.
с участием ответчика ФИО1
третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория <адрес> о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия.
Свои требования истец мотивирует тем, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в <адрес>. Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию. Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ. за вх.№№ из администрации <адрес> на рассмотрение Инспекции поступило обращение ФИО2 содержащее сведения о проведении самовольного переустройства и (или) перепланировки собственником помещений квартир №№ в многоквартирном доме <адрес> по <адрес>. С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении собственника помещений квартир № в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, проведена внеплановая проверка, предметом которой являлось соблюдение физическим лицом правил пользования нежилыми помещениями, установления возможных фактов производства перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, а также использование помещений по назначению в указанном многоквартирном доме. В адрес субъекта проверки - правообладателя помещений квартир № в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в помещения в период с № по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки. В ходе проведения осмотра объекта проверки, осуществленного государственным жилищным инспектором Республики Крым в присутствии собственника помещений ФИО1, установлено в отношении <адрес>, что дверной проем из помещения № в помещение № (санузел) не соответствует технической документации; дверной проем из помещения № в помещение № (санузел) не соответствует технической документации; дверной проем из помещения № в помещение № не соответствует техническому плану; дверной проем из помещения № в помещение № не соответствует техническому плану. В ходе осмотра <адрес> установлено, что помещение не соответствует технической документации. Смещена межкомнатная перегородка помещения № и помещения №, в помещение № обустроен санузел, смещены дверные проемы, в помещении № обустроен санузел, убран подоконный блок. В ходе осмотра <адрес>, установлено, что в помещении ведутся ремонтные работы; смещены дверные перегородки из помещения № в помещение №; в помещении № убран подоконный блок, обустроен санузел; в помещении № обустроен санузел. Указанные работы по перепланировке и переустройству помещений не соответствуют плану и данных ЕГРН. Документов, предоставляющих право на выполнение работ по перепланировке и переустройству помещений квартир №, 31, 32 многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес> Республики Крым собственником помещений ФИО1 к проверке не предоставлено. По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же, по итогам проверки вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия в отношении помещений квартир № в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> Республики Крым, а именно: «Принять меры к приведению жилых помещений № многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> в соответствие с технической документацией». Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и предписание № направлены в адрес ФИО1 В связи с установлением в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении указанного лица Инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанное постановление ФИО1 в установленном порядке не обжаловано и вступило в силу. В дальнейшем, ФИО1 в Инспекцию предоставлены решения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений квартир № в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении объекта проверки, инспекцией получены акты межведомственной комиссии при администрации <адрес> о несоответствии переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> многоквартирном <адрес><адрес> <адрес>. После истечения срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, отношении ФИО1 проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам указанной внеплановой проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уставлено, что предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в полном объеме не исполнено. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении ранее выявленных нарушений с установлением строка исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание № направлен письмом № в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №. После истечения срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания Инспекции. По результатам указанной внеплановой проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уставлено, что предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не исполнено. Вместе с тем, ФИО1 внесены необходимые корректировки в проектную документацию по согласованию проведенной перепланировки и (или) переустройств указанных квартир и необходимый комплект документов повторно направлен на согласование в администрацию <адрес>. По результатам повторной проверки предписание ФИО1 не вносилось. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с РПО № и, согласно отчета об отслеживании почтового отправления, получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Предписания Инспекции в установленном законом порядке не обжалованы и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнено, и, соответственно, ответчик обязан исполнить требования предписания. Истец просил обязать ФИО1 исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. путем проведения мероприятий (работ) в отношении помещений <адрес>, № и № в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> Республики Крым, а именно в отношении <адрес> провести работы по расположению дверного проема из помещения № в помещение № (санузел) в соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №; провести работы по расположению дверного проема из помещения № в помещение № (санузел) в соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №; провести работы по расположению дверного проема из помещения № в помещение № в соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №; провести работы по расположению дверного проема из помещения № в помещение № в соответствие с Техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. В отношении <адрес> провести работы по расположению межкомнатной перегородки помещений № и помещения № и дверных проемов, соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой №; демонтировать санузел, оборудованный в помещении №, провести работы по расположению дверных проемов, в соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №; демонтировать санузел, оборудованный в помещении №, провести работы по установке подоконного блока. В отношении <адрес> провести работы по расположению дверных перегородок из помещения № в помещение № соответствие с техническим планом, указанным в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №; провести работы по демонтажу санузла в помещении №; провести работы в помещении № по установке подоконного блока и демонтажу санузла (т.1 л.д.108-109). Согласно заявления об уменьшении исковых требований (т.2 л.д.46-47), истец просил обязать ответчика исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № путем проведения мероприятий (работ) в отношении помещений <адрес>, №, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым и приведении их в соответствие с имеющейся технической документацией.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2 (т. 1 л.д. 158-159)
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым (т. 1 л.д. 246)
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория <адрес> (т. 2 л.д. 31-34)
Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства, представитель истца просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. Она является собственником квартир №, №, № и №, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>. Квартиры перешли в ее собственность в ДД.ММ.ГГГГ на основании возмездных сделок. Так, примерно с ДД.ММ.ГГГГ. по конец ДД.ММ.ГГГГ. в указанных квартирах ею производились работы по перепланировке и переустройству. При производстве работ в <адрес> №, ею в установленном порядке были получены соответствующие согласования органа местного самоуправления. В отношении <адрес> разрешения получены не были по причине действия на территории Республики Крым ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом <адрес> является «зеркальной» по отношению к <адрес>, а <адрес>, является «зеркальной» по отношению к <адрес>, работы производимые в указанных квартирах являются идентичными, и факт получения положительных решений органа местного самоуправления в отношении произведенных в квартирах № и № работ, свидетельствует о том что работы произведенные в квартирах № и № также не имеют нарушений. Отметила, что <адрес> является смежной по отношению к квартире принадлежащей третьему лицу ФИО2 Так, квартиры имеют одну смежную стену, которая располагается в жилых комнатах квартир. При этом, в жилом помещении <адрес>, являющимся смежным по отношению к квартире ФИО2 ею произведены работы по установке сантехнического оборудования, при выполнении которых какое-либо сантехническое оборудование непосредственно к смежной стене не крепилось. Просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, указав, что действиями ответчика, по переоборудованию и переустройству принадлежащих ответчику <адрес> нарушаются не только нормы действующего жилищного законодательства, но и его права, поскольку <адрес>, имеет смежную стену с принадлежащей ему квартирой №. Так, смежная жилая комната в <адрес> была ответчиком без разрешительных документов переоборудована в санузел, то есть нежилое помещение, в котором было обустроено сантехническое оборудование. При этом в его квартире смежным по отношению к квартире ответчика является жилое помещение - спальня, в которой слышны звуки использования сантехнических приборов, в том числе использования унитаза и душа. Указанные действия ответчиком произведены с целью получения прибыли и использования принадлежащих ей квартир под хостелы, что запрещено законодательно.
Представители третьих лиц Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Выслушав ответчика и третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пп. 8 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу положений п.1 ч.1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.6 ч.12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 173 "Об утверждении Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым" утверждено Положение об инспекции по жилищному надзору Республики Крым.
Согласно п. 1.1 Положения, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.
В силу пункта 3.6 Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое; порядку переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.
Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником <адрес> по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., а также собственником <адрес> по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности ФИО1 на квартиры зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т. 1 л.д. 132-137, т.2 л.д. 48, 49)
Как следует из технической документации имеющейся в деле, а именно технического паспорта на <адрес>, расположенную в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, изготовленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., квартира имеет общую площадь 55,6 кв.м., жилую площадь 29,8 кв.м. Квартира состоит из помещения 1- прихожей, площадью 6,1 кв.м., помещения 2 – жилой комнаты, площадью 16,5 кв.м., помещения 3-жилой комнаты, площадью 13,3 кв.м., помещения 3а-лождии, площадью 1,8 кв.м., помещения 4 – кухни, площадью 12,9 кв.м., помещения 5-санузла, площадью 5 кв.м. (т. 2 л.д. 56-59)
Из технического паспорта на <адрес>, расположенную в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, изготовленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует что квартира имеет общую площадь 56,5 кв.м., жилую площадь 30,4 кв.м. Квартира состоит из помещения 1- прихожей, площадью 6,3 кв.м., помещения 2 – санузла, площадью 5,1 кв.м., помещения 3-кухни, площадью 12,9 кв.м., помещения 4-жилой комнаты, площадью 13,4 кв.м., помещения 4а – лоджии, площадью 1,8 кв.м., помещения 5-жилой комнаты, площадью17 кв.м. (т. 2 л.д. 52-55)
В результате проведенной истцом проверки, инициированной по обращению ФИО2 установлен, факт нарушения требований законодательства выявлено проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, а именно <адрес>, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Так, в ходе осмотра было установлено, что помещение <адрес> не соответствует технической документации. Смещена межкомнатная перегородка помещения № и помещения №, в помещение № обустроен санузел, смещены дверные проемы, в помещении № обустроен санузел, убран подоконный блок. В <адрес> на момент проведения велись ремонтные работы, смещены дверные перегородки из помещения № в помещение №, в помещении № убран подоконный блок, обустроен санузел, в помещении № обустроен санузел. По результатам проведенной Инспекцией проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ответчику предписано принять меры к приведению жилых помещений, в том числе помещений <адрес> № многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> в соответствие с технической документацией. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 43-44, 45)
Постановлением Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, выразившегося в самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, в частности квартир №и №, расположенных в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. (т. 1 л.д. 57-62)
По результатам проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено его неисполнение, что подтверждается актом № внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым выдано предписание №, которым ответчику предписано принять меры к приведению жилых помещений, в том числе помещений <адрес> № многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> в соответствие с технической документацией. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 73-74, 75)
По результатам проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено его неисполнение, что подтверждается актом № внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 86-87)
Также, судом установлено, что третье лицо ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 81-84)
Их инвентарного дела на многоквартирный жилой <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> (№), предоставленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» следует, что вышеуказанная <адрес>, находящаяся в собственности ФИО2 и <адрес>, находящаяся в собственности ответчика ФИО1, расположенные в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> имеют смежную стену, которая располагается в жилой комнате № <адрес> жилой комнате № <адрес> указанного многоквартирного дома. (т. 1 л.д. 226-229)
Пунктами 7 и 9.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч. ч. 1, 4, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В рамках разрешения заявленного спора, судом определением от 15.08.2022г. назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.
Так, согласно выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленного ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы», при проведении осмотра установлено, что фактическое объемно-планировочное решение исследуемых квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует их объемно-планировочному решению, указанному на плане второго этажа многоквартирного жилого дома материалов инвентарного дела № и планах, указанных в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости, выданных ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. При сопоставлении фактического объемно-планировочного решения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>И, с планом квартиры, указанном на плане второго этажа материалов инвентарного дела №, и плане, указанном в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, установлено, что в исследуемой <адрес> выполнены следующие работы: демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в перегородке между помещениями № и № пробит дверной проем; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализации; демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализации; заложен дверной проем в помещении № и пробит новый; в помещении № установлена перегородка с дверным проемом, между помещениями № и №; пробит дверной проем из помещения № в помещение №; из образованных помещений санузлов, во внутридомовой вентиляционный канал многоквартирного жилого дома, устроены вентиляционные короба.
При сопоставлении фактического объемно-планировочного решения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>И с планом квартиры, указанном на плане второго этажа многоквартирного жилого дома материалов инвентарного дела № и плане, указанном в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, установлено, что в исследуемой <адрес> выполнены следующие работы: демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в перегородке между помещениями № и № пробит дверной проем; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла, установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализация; демонтирована часть перегородки между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла, установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализация; заложен дверной проем в помещении № и пробит новый; в помещении № установлена перегородка с дверным проемом, между помещениями № и №; из образованных помещений санузлов во внутридомовой вентиляционный канал многоквартирного жилого дома устроены вентиляционные короба.
Так как работы по перепланировке и переустройству выполнены в границах стен и перегородок, ограждающих помещения квартир № и №, при перепланировке и переустройстве квартир № и № по <адрес> в <адрес> Республики Крым размер общедомового имущества не уменьшился.
Учитывая п.1, п.2 ст. 25 ЖК РФ, п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п.1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы, выполненные в квартирах № и №, расположенных по адресу: <адрес>И, относятся к работам по перепланировке и переустройству помещений квартир № и №.
Градостроительные нормы включают в себя нормы разрешительного характера, регулирующие процедуру проведения работ по перепланировке и переустройству помещений, и нормы технического характера, регламентирующие параметры разрешенного строительства - отступ, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки земельного участка, на котором здание многоквартирного жилого дома расположено, количество надземных этажей здания.
В части необходимости получения разрешения органа местного самоуправления на перепланировку и переустройство квартир, переустройство и перепланировка помещений квартир № и № по <адрес> в <адрес> была выполнена с нарушением требований п.1, п.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, так работы по перепланировке и переустройству выполнены без соответствующего разрешения.
Так как в исследуемых квартирах № и № по <адрес> в <адрес> перепланировка и переустройство были выполнены в границах стен и перегородок, ограждающих помещения данных квартир, выполненные в квартирах № и № по <адрес> в <адрес> перепланировка и переустройство, не привели к изменению параметров разрешенного строительства - отступов, количества надземных этажей здания многоквартирного жилого дома, коэффициента застройки земельного участка, коэффициента плотности застройки земельного участка. Следовательно, градостроительные нормы, установленные Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория (Градостроительные регламенты), утвержденными решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями утвержденными решениями Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № при перепланировке и переустройстве квартир № и № по <адрес> в <адрес> не нарушены. Объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной <адрес> не соответствует требованиям п.5.3, 5,7 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как в фактическом объемно-планировочном решении <адрес> отсутствует помещение кухни, оборудованное мойкой, кухонной плитой (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи. Так как помещение кухни № <адрес> на дату проведения осмотра эксплуатируется в качестве жилой комнаты, объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной <адрес> не соответствует требованиям п.7.21 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как помещение кухни вышерасположенной <адрес> расположено над образованным помещением жилой комнаты <адрес>.
Несоответствие объемно-планировочного решения <адрес> носит устранимый характер, который устраняется изменением функционального назначения помещения № и установкой в нем кухонного оборудования.
Объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной <адрес> не соответствует требованиям п.5.3, 5,7 СП
«СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как в фактическом объемно-планировочном решении <адрес> отсутствует помещение кухни, оборудованное мойкой, кухонной плитой (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи.
Так как помещение кухни № <адрес>, на дату проведения осмотра эксплуатируется в качестве жилой комнаты, объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной <адрес> не соответствует требованиям п.7.21 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как помещение кухни вышерасположенной <адрес> расположено над образованным помещением жилой комнаты <адрес>. Несоответствие объемно-планировочного решения <адрес> носит устранимый характер, который устраняется изменением функционального назначения помещения № и установкой в нем кухонного оборудования. На дату проведения осмотра нарушений требований п. 7.20, п.7.26 и 7.27 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», не установлено, так как при оборудовании в помещении № <адрес> помещения санузла, крепление санитарно-технических приборов и трубопроводов, непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам (строительным конструкциям), ограждающим жилые комнаты, не осуществлялось. На дату проведения осмотра в исследуемой <адрес> какое-либо иное оборудование, подключенное к водопроводным сетям, и являющееся источником шума и вибраций не установлено. При проведении осмотра установлено, что на стене помещения № <адрес>, смежной с помещением жилой комнаты № <адрес>, выполнена шумоизоляция. В слое шумоизоляции, на стене, смежной с жилой комнатой №, <адрес>, имеется выемка с металлической планкой крепления неизвестного назначения.
Для приведения <адрес>, расположенных в <адрес> в <адрес> Республики Крым, в соответствие с утвержденной технической документацией на многоквартирный дом, требуется выполнить следующие работы: В <адрес> образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтировать сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз, раковину, полотенцесушитель, бойлер, смесители, и подведенные к ним трубопроводы водоснабжения и канализации; демонтировать, установленные при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтировать перегородку между помещениями №-№; установить перегородку между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановить дверной проем; в помещении № установить кухонное оборудование: мойку, кухонную плиту (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи; демонтировать вентиляционный короб в помещении №. В <адрес> образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтировать сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз, раковину, полотенцесушитель, бойлер, смесители и подведенный к ним трубопровод водоснабжения и канализации; демонтировать, установленные при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтировать перегородку между помещениями № -№; установить перегородку между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановить дверной проем; в помещении № установить кухонное оборудование: мойку, кухонную плиту (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи; демонтировать вентиляционный короб в помещении № (т. 2 л.д.124-195)
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда».
В соответствии с п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу положений п. 1.7.3 и п. 1.7.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
На территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым вопрос о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений" урегулирован Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <адрес>. №-п, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".
Так, положениями раздела 1 административного регламента предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление с приложением необходимых документов.
Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п. 1.3.2 Положения)
Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений осуществляется в отношении жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (п. 1.3.3 Положения)
ФИО1 обращалась в Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – <адрес>, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, вместе с тем, Межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. были приняты решения «Об отказе в согласованиями переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме», которыми ФИО1 отказано в согласовании переустройства и (или)перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме (т.1 л.д. 218, 221, т. 3 л.д. 73, 74)
Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. № ЖК РФ оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции по жилищному надзору <адрес>, а именно о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанность исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № в части приведения в соответствие с технической документацией (техническим паспортом жилого помещения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория) <адрес>, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, а именно выполнения в квартирах работ, в соответствии с предоставленным судебным экспертом заключением судебной строительно-технической экспертизы №, поскольку в рамках проведенной судом экспертизы было установлено в том числе, что помещение кухни вышерасположенной <адрес> расположено над образованным помещением жилой комнаты <адрес>, а помещение кухни вышерасположенной <адрес> расположено над образованным помещением жилой комнаты <адрес>, что по мнению суда создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд также исходит из того, что предписанные мероприятия в установленный срок ответчиком не были выполнены, жилые помещения в прежнее состояние не приведены, согласование отсутствует.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств того, что произведённые ответчиком в квартирах перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью. Встречных требований о сохранении жилых помещений в переустроенном и (или) перепланированном состоянии ответчиком заявлено не было.
Доводы ФИО1 относительно того, что ею не оформлены, произведённые в принадлежащих ей квартирах № и №, в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> перепланировка и переустройство, по причине длительного действия на территории Республики Крым ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), судом не могут быть приняты в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Более того, как указывала в судебном заседании ответчик, работы по перепланировке и переустройству жилых помещений ею производились в период с ДД.ММ.ГГГГ. по конец ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период действия указанных ограничений.
Также не могут быть приняты доводы ФИО1 относительно того, что при проведении перепланировки и переустройства квартир № и №, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> соблюдены требования жилищного законодательства, о чем по мнению ответчика свидетельствует факт наличия положительных решений органа муниципальной власти в отношении согласования переустройства и (или) перепланировки «зеркальных» квартир № и № в указанном доме, поскольку указанные доводы опровергаются письменными материалами дела, а именно заключением судебной строительно-технической экспертизы №. Более того, вопрос соответствия произведенных в квартирах № и №, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> работ, не являлся предметом судебного разбирательства по заявленному спору.
То обстоятельство, что на дату принятия судом решения по заявленному Инспекцией спору, ФИО1 принимаются меры к обжалованию решений Межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, выводы суда не опровергает, а подтверждает факт проведения ответчиком перепланировки без получения соответствующих разрешений.
При этом доводы третьего лица ФИО2 относительно того, что произведённые ответчиком в принадлежащих ей жилых помещениях работы, по перепланировке и переустройству квартир, произведены с целью использования помещений в качестве хостела и занятия предпринимательской деятельности судом не могут быть приняты, поскольку доказательств указанных доводов суду представлено не было. Более того, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФНС России (nalog.ru) ответчик ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствие с положениями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку истец при обращении в суд был освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория <адрес> о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № в части приведения в соответствие с технической документацией (техническим паспортом жилого помещения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ. филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория) <адрес>, расположенных в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, а именно выполнения в <адрес>, расположенной в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым следующих работ: в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтажа сантехнического оборудования: душевой кабины, унитаза, раковины, полотенцесушителя, бойлера, смесителей и подведенных к ним трубопровода водоснабжения и канализации; демонтажа, установленных при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтажа перегородки между помещениями №-№; установления перегородки между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановления дверного проема; в помещении № установления кухонного оборудования: мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтажа вентиляционного короба в помещении №; выполнения в <адрес>, расположенной в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым следующих работ: в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтажа сантехнического оборудования: душевой кабины, унитаза, раковины, полотенцесушителя, бойлера, смесителей и подведенных к ним трубопровода водоснабжения и канализации; демонтажа, установленных при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтажа перегородки между помещениями №-№; установления перегородки между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановления дверного проема; в помещении № установления кухонного оборудования: мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтажа вентиляционного короба в помещении №.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.А. Киоса