Дело № 2-2779/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Синцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2009 года и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера на жилую площадь от 01.04.2009, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета <адрес>. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано на основании подпунктов 8,12,203 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г№ на условиях договора социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.08.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 114). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 109). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 34). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, против удовлетворения возражал, поскольку жилое помещение включено в реестр собственности города в качестве помещения в общежитии, отказ в заключение договора также обусловлен обращением лица, не являющегося заявителем в соответствии с регламентом (л.д. 34).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (л.д. 107). Доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (л.д. 108). Доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (л.д. 106,110). Доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из письменных пояснений, в настоящее время помещения находятся в собственности города Севастополя, статуса специализированного (служебного) жилого фонда не имеют, находится в пользовании жильцов на условиях договора социального найма. Требования статьи 62 ЖК РФ предусматривают, что предметом договора социального найма должно быть только жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 86-87).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 116-117).

ФИО1 занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ком. № выданного ФИО1 на основании договора найма № от 01.04.2009(л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. 38-39).

02.06.2022 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №/-01-05-02.1-48/02/22) по тем основаниям, что жилое помещение, расположенное по адресу, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Полномочий на выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами № не имело. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое посещение общежития. В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ об изъятии недвижимого имущества - жилых помещений общежития, из оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города «Городская служба жилищного фонда» и закреплении на праве хозяйственного ведения за «Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города», жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. ком. <адрес> передано в оперативное управление Государственному унитарному предприятию «Центр эффективного использования собственности города», учреждению, подведомственному Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, также установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения (л.д. 38-39).

По состоянию на 16.08.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, № – жилое помещение, общая площадь 69,8 кв.м., с кадастровым номером №. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № как имущество, находящееся в казне <адрес>. На основании распоряжения Департамента №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ объект закреплен на праве оперативного управления за ГУП Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (л.д. 64).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. <адрес>, кадастровый №, является <адрес> (л.д. 83-85).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь 69,8 кв.м., выданного ФИО1 на основании договора найма № 221-А от 01.04.2009, заключенного между ним и ООО «Нефтида» (л.д. 13). Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 104 по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2009 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещением, что подтверждается представленными сведениями (л.д. 15-19), в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция (л.д. 102-104), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт <адрес>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья: В.Г. Дзюба