Дело № 2-149/2023

УИД 36RS0006-01-2022-007481-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

в отсутствие истца, третьих лиц,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управе Центрального района городского округа город Воронеж об обязании перенести контейнерную площадку, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В непосредственной близости от указанного многоквартирного дома, в двух метрах от окон его квартиры, находится контейнерная площадка для сбора мусора, установленная для частного сектора, которая не только издает неприятный запах, но и является местом обитания грызунов.

Истец обратился с жалобой по вопросу неблагоприятных условий проживания в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. Сообщением от 06.03.2019 истца уведомили, что действительно допущены нарушения в части несоответствия расстояний от контейнерной площадки до дома.

Таким образом, считает, что ответчиком допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, истец просит обязать ответчика перенести мусорные контейнеры на расстояние более 20 метров от многоквартирного <адрес>, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, полагал его не подлежащим удовлетворению, пояснила, что на сегодняшний день контейнерная площадка была перенесена, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Третьи лица АО «УК Центрального района», Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, ТОС «Уличный комитет №33», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Полномочиями в области обращения с отходами наделены органы местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (пункт 6).

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 23.04.2019 № 318 "О реализации мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами" управы районов городского округа город Воронеж определены уполномоченными на:

-создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

-согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

-формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на основании информации и предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего района.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В непосредственной близости от указанного многоквартирного дома, в двух метрах от окон его квартиры, находится контейнерная площадка для сбора мусора, установленная для частного сектора, которая не только издает неприятный запах, но и является местом обитания грызунов.

Спорная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Воронеж, сформированный на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 23.04.2019 № 23.04.2019 № 318 и постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Вместе с тем, в настоящий момент Управой Центрального района городского округа город Воронеж ( в период рассмотрения дела в суде) демонтирована контейнерная площадка по адресу: <адрес>А, и перенесена в связи с получением заключения Федеральной службы Роспотребнадзора о согласовании места (площадок) накопления ТКО от 03.02.2023 № 6 и установлена по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами фотофиксации и представителем истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, однако, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком были перенесены мусорные контейнеры, как просил истец, данное решение в указанной части исполнению не подлежит.

При этом суд учитывает, что данная контейнерная площадка оборудована асфальтобетонным покрытием, ограждением по периметру высотой 2 метра и освещением, расстояние до ближайшего жилого дома по адресу: <адрес> А, составляет 20 метров, согласно схеме и соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Кроме того, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, и увеличивать объем исковых требований суд не вправе, таким образом переносу подлежат только мусорные контейнеры.

Так же, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, указывая, что за время нахождения контейнерной площадки под окнами его дома, он испытывал моральные страдания, связанные с шумом при выгрузке контейнеров и неприятном запахе в его квартире.

В п. 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При взыскании компенсации морального вреда суд учитывает, что истцу неоднократно поступали ответы на его обращения, согласно которым следовало, что место размещения контейнерной площадки не соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Таким образом, исходя из обстоятельств дела, степени разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца до 1500 рублей. Указанная сумма будет соответствовать требованиям разумности и справедливости, сохранению баланса интересов сторон, а также глубине нравственных страданий и переживаний истца.

При этом суд учитывает, что сам истец ФИО3 проживает по месту работы в другом городе, приезжает только на выходные и праздничные дни, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управу Центрального района городского округа город Воронеж перенести мусорные контейнеры на расстояние более 20 метров от многоквартирного <адрес>

Решение в данной части исполнению не подлежит.

Взыскать с Управы Центрального района городского округа город Воронеж в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2023.