Решение по делу № 2-5687/2024 от 27.01.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-006454-90

Дело № 2-822/2025 (2-5687/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Матюшевой Е.П.

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

прокурора - Бусыгиной М.С.

представителей ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя- ФИО1, ФИО2

ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Севастополя к Департаменту труда и социальной защиты населения г.Севастополя, ФИО3 о внесении изменений в приказ об увольнении

установил:

И.о. прокурора г.Севастополя Теллин Д.А. обратился в с уд с исковыми требованиями к Департаменту труда и социальной защиты населения г.Севастополя, ФИО3 о внесении изменений в приказ об увольнении и просил: обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении ФИО3»: - заменить по тексту: в пункте первом слова «пунктом 3 части 1 статьи 33» на «пунктом 1.1 части 1 статьи 37», слова «по инициативе гражданского служащего» на «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО3». Обязать ФИО3 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком ФИО3 законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.

В судебном заседании прокурор Бусыгина М.С. доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя- ФИО1, ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные с уду материалы исполнения бывшим служащим департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя ФИО3 требований законодательства о противодействии коррупции, пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что приказом Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на государственную гражданскую службу г.Севастополя и назначена на должность ведущего специалиста отдела по делам семьи детей управления социального обслуживания Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя (старшая группа должностей категория «специалисты») по срочному служебному контракту

Согласно служебному контракту № ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы г.Севастополя. В соответствии с пунктом 6 контракта гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона и статьей 11 Закона города Севастополя, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами, а также законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и города Севастополя.

Согласно пунктам 3.2.1., 3.2.9. Должностного Регламента гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав города Севастополя, законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя и обеспечивать их исполнение; представлять в установленном порядке предусмотренном федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 переведена на должность главного специалиста отдела административно-хозяйственной работы управления административно-кадровой работы Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы управления административно-кадровой работы Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя.

В соответствии с пунктом 5 Должностного регламента государственного гражданского служащего города Севастополя, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы управления административно-кадровой работы Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя главный специалист-эксперт несет установленную законодательством ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе; за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции.

Должность, которую замещала ФИО3, включена в Перечень должностей государственной гражданской службы города Севастополя в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, при замещении которых государственные гражданские служащие города Севастополя обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

По результатам проведенной Прокуратурой г.Севастополя проверки установлено, что главным специалистом-экспертом отдела административно-хозяйственной работы управления административно - кадровой работы Департамента ФИО3 в справке о доходах супруга за 2022 год сокрыты сведения о счете, открытом ДД.ММ.ГГГГ в РНКБ Банк (ПАО), на который поступило 31 300 руб.

По итогам проверки прокуратурой города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования на основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-СП в отношении ФИО3 организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за 2021 - 2023 гг., о чем ФИО3 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-СП срок проведения проверки в отношении ФИО3 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на имя директора Департамента подано заявление о расторжении контракта и освобождении от замещаемой должности по собственной инициативе.

Согласно докладу о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ "установлено несоблюдение ФИО3 антикоррупционных ограничений, запретов и требований, влекущее утрату доверия.

В соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс служебный контракт с ФИО3 расторгнут, последняя освобождена от замещаемой должности главного специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы управления административно-кадровой работы Департамента и уволена

с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то есть по инициативе государственного гражданского служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, материалы, полученные после завершения проверки в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Соответствующие материалы проверки в отношении ФИО3 в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ поступили в прокуратуру города Севастополя из Департамента ДД.ММ.ГГГГ (исх. Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.4-16/02/24).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, исполняющим обязанности прокурора города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО3

С учетом ч. 5 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ ФИО3 заказным письмом по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о принятом решении с разъяснением прав и обязанностей. В прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступили письменные объяснения ФИО3, в которых сообщено об

отсутствии умысла на сокрытие сведений об имущественном положении.

В ходе осуществления прокуратурой города проверки, полученными выписками по счетам установлено, что в справках о доходах супруга за 2021 год ФИО3 сокрыты сведения о двух счетах открытых в РНКБ ФИО4 ГГГГ: №... 5023, на который поступило 1 568 854 руб., №...5170, на который поступило 25 888 руб.; сокрыты сведения о счете №...2969, открытом ДД.ММ.ГГГГ в РНКБ Банк (ПАО), на который поступило 12 000 руб.

Кроме того, ФИО3 в справках о доходах супруга за 2022 год сокрыты сведения о трех счетах открытых в РНКБ ФИО4 ГГГГ: №...5023, на который поступило 1 022 487 руб., №...5170, на который поступило 23 800 руб., №...3416, открытый ДД.ММ.ГГГГ, на который поступило 31 300 руб., в справке о доходах на свое имя сокрыты сведения о счете №...2969, открытом ДД.ММ.ГГГГ в РНКБ Банк (ПАО), на который поступило 3 000 руб., неверно отражен остаток денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по счету №... 1277, открытому в РНКБ ФИО4 ГГГГ - 197 438,45 руб., вместо 0 руб.

В справках о доходах супруга за 2023 год сокрыты сведения о счете, открытом в РНКБ ФИО4 ГГГГ №.. .5170, на который поступило 37 600 руб.

При этом ФИО3 имела возможность получить информацию об открытых на ее имя и имя ее супруга счетах в соответствии с Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У.

Кроме того, ФИО3 не подтверждена достоверность представленных сведений об имущественном положении в отношении супруга, в частности доход по основному месту работы - за 2021 год - 1 416 296 руб., за 2022 год - 632 115,27 руб., за 2023 год - 819 300 руб.

Согласно сведениям, полученным из УФНС России по городу Севастополю, индивидуальным предпринимателем ФИО5 сумма полученных доходов за 2021-2022 гг. составляет 0 руб., за период 2023 года ФИО5, как плательщиком налога на профессиональный доход, сведения о доходах не представлялись. Согласно объяснению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный вопрос находится в компетенции супруга, какие-либо пояснения о происхождении указанных денежных средств, движении денежных средств по счетам супруга не представлено.

С заявлением в соответствующую Комиссию Департамента о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга, как этого требует Указ Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Севастополя и урегулированию конфликта интересов» ФИО3 не обращалась.

Согласно представленным ФИО3 в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя изменениям и дополнениям к анкете от ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО3 - ФИО5, ее несовершеннолетний ребенок - ФИО6 проживают по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО3 и члены ее семьи - ФИО5, ФИО6 проживают по адресу: г. <адрес>. Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником указанного жилого дома является мать супруга - ФИО7

Вместе с тем в нарушение ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ ФИО3 в справках о своих доходах, а также в справках о доходах супруга и несовершеннолетнего ребенка за 2021-2023 гг. сведения об использовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отражены.

Кроме того, ФИО3 в справке о своих доходах за 2021-2023 гг. неверно отражен остаток по счету ПАО «РНКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №... 1309 (2021 год - 11 159,09 руб. (вместо 18 943,87 руб.) 2022 год - 20 802,02 руб. (вместо 25 080,38 руб.), неверно указан размер пособия ввиду временной нетрудоспособности (2021 год - 49 107,72 руб. (вместо 62 794,47 руб.), 2022 год - 56 968,23 руб. (вместо 52 119,91 руб.), искажены сведения о площади жилого помещения, расположенного по <адрес> - 41 кв.м, (вместо 43,4 кв.м.), а в справке о доходах супруга неверно указана площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> - 30,7 кв.м, (вместо 32 кв.м.). В справке о своих доходах за 2022 год неверно отражен остаток по счету ПАО «РНКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.. .1277 - 197 438,45 руб. (вместо 0 руб.).

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства при предоставлении ФИО3 справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруга за 2021-2023 гг., с учетом доклада Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о совершении ФИО3 значительного проступка, влекущего увольнение в связи с утратой доверия.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции).

Пунктом 4 статьи 6Пунктом 4 статьи 6 установлено, что профилактика коррупции осуществляется, в том числе установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом "О противодействии коррупции", действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Частью 1 статьи 3Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктом 2 части 1 статьи 20Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (части 1 и 3 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Статьей 59.3Статьей 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому взыскания, в частности предусмотренные статьей 59.2 данного федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего. При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (части 1, 2 статьи 59.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", часть 5 статьи 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пункт 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции") (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Согласно части 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации -или подчиненные ему прокуроры, получившие сказанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской

Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (пункт 18).

Таким образом, поскольку Департаментом труда и социальной защиты населения г.Севастополя не реализовано полномочий по прекращению служебных отношений с ФИО3 в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указанное позволило ФИО3 избежать юридической ответственности за совершенное коррупционное правонарушение, что является недопустимым, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении ФИО3»: заменить по тексту: в пункте первом слова «пунктом 3 части 1 статьи 33» на «пунктом 1.1 части 1 статьи 37», слова «по инициативе гражданского служащего» на «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО3».

Обязать ФИО3 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>