Решение по делу № 2-2871/2022 от 14.02.2023

Дело № 2-413/2023

УИД 91RS0012-01-2022-005145-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Орёл А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решения, о понуждении совершить определенные действия, суд

установил:

Истец обратилась в суд с иском и уточнив исковые требования в судебном заседании просит суд признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 08 октября 2021 года об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости;

установить факт принадлежности ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения - справки выданной истцу 01 июля 1996 года филиалом Ворошиловградского высшего военного авиационного училища, о прохождении службы в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года ( л.д.94); справки № 753 выданной комиссариатом гор. Керчи и Ленинского района от 26.12.2019 года ( л.д.98).

обязать ответчика включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой и страховой стаж:

- период работы и службы в учреждениях Министерства внутренних дел Латвийской ССР с 07 января 1980 года по 14 марта 1980 года, а также с 11 апреля 1980 года по 14 марта 1983 года;

- период работы и службы в военной части №6598 в период с 21.01.1986 года по 26 февраля 1990 года в должности контролера взвода по охране ЛТП-23 16 рота;

- период службы в филиале Луганского высшего военного авиационного училища штурманов в должности старшины роты курсантов в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года.

- период работы с 03.12.1992 года по 15.11.1994 год в Производственном кооперативном предприятии Кировский ЗСМ в должности бригадира электриков в энергоцеху;

-обязать ответчика с учетом принятого решения осуществить перерасчет назначенной страховой пенсии по старости истцу, с момента ее назначения с 06.01.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 в соответствии со ст.8 Федерального закона 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец является получателем пенсии по старости с 06 января 2020 года. 08 октября 2021 года Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым, вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1

При назначении и расчете страховой пенсии, ответчиком в общий страховой стаж, не были учтены и не включены следующие периоды трудовой деятельности истца : - период работы и службы в учреждениях Министерства внутренних дел Латвийской ССР с 07 января 1980 года по 14 марта 1980 года, а также с 11 апреля 1980 года по 14 марта 1983 года; - период работы и службы в военной части №6598 в период с 21.01.1986 года по 26 февраля 1990 года в должности контролера взвода по охране ЛТП-23 16 рота. Указанный период не включен ответчиком, т.к. не пришел ответ на отправленный запрос из Главного управления Пенсионного фонда Украины в г.Киеве.

Так же не включен в стаж работы истца период службы ФИО1 в филиале Луганского высшего военного авиационного училища штурманов в должности старшины роты курсантов в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года.Указанный период не включен ответчиком, т.к. не пришел ответ на отправленный запрос из Главного управления Пенсионного фонда Украины в г.Киеве. Так же не включен в стаж работы истца период работы с 03.12.1992 года по 15.11.1994 год в Производственном кооперативном предприятии Кировский ЗСМ в должности бригадира электриков в энергоцеху. Указанный период не включен ответчиком, т.к. в трудовой книжке, печать, заверяющая данный период работы старого образца (УССР).

С решением ответчика от 08 октября 2021 года об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости, ФИО1 не согласен, считает отказ в перерасчете пенсии незаконным, ввиду изложенного обратился в суд с иском.

Истец в судебном заседании просил суд исковое заявление удовлетворить по изложенным доводам в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела,материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаним.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.01.2020 года является получателем страховой пенсии по старости, с учетом абз. 4 статьи 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 «по гражданству».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Территориальные органы ПФР при оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, руководствуются Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, действующей с 30.11.2003, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей до 30.11.2003.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

На основании Закона Украины «Об Автономной Республике Крым» от 17 марта 1995 года Республика Крым стала называться Автономной Республикой Крым. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются и соответствии с данным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным закона № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае платы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с законодательством Российской Федерации для определения права и расчета размера страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, имевшие место в Государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого является, в том числе, Украина, включаются в стаж, при этом порядок зачисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.03.1996 под №1056, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №° 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для подтверждения стажа истцом ФИО2 в адрес ответчика, были предоставлены документы:- трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ;

- выписка из трудовой книжки (серия АТ-1 №5867142) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- архивная справка МВД Украины Центральный архивный отдел внутренних войск №1248 от 08.08.2012г., о том, что ФИО1, проходил службу в военной части 6598 в период с 21.01.1986г. (приказ №19 от 21.01.86г.) по 26.02.1990г. (приказ №47 от 26.02.90г.) в должности контролера взвода по охране ЛТП-23 16 рота.

- справка №2/213 от 01.07.1996 года выданная начальником отдела кадров филиала Луганского высшего военного авиационного училища штурманов, о том, что прапорщик ФИО1, проходил службу в филиале Луганского высшего военного авиационного училища штурманов в должности старшины роты курсантов в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года.

- архивная справка №А-14/9-262 от 29.08.2019г., о трудовом стаже и заработной плате, согласно которой в архивном отделе Информационного центра МВД Латвийской Республики имеются сведения, что ФИО1, работал и служил в учреждениях Министерства внутренних дел Латвийской ССР с 07 января 1980 года по 15 марта 1983 года. Принят на работу приказом №1 от 07.01.1980г., уволен с работы приказом №83 от 14.03.1980г. Принят на службу приказом №26л/с от 11.04.1980г., уволен со службы приказом №71л/с от 14.03.1983г.

Вместе с тем, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 08 октября 2021 года отказано ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости, с доводами решения суд не соглашается.

Так при исчислении размера страховой пенсии ФИО1 незаконно не были включены следующие периоды.

Период работы с 07.01.1980 года по 14.03.1983 года, так по архивной справке от 29.08.2019 № А-14/9-262 из информационного центра МВД Латвийской Республики, которую истец предоставил вместе с заявлением о назначении пенсии, подтверждается стаж работы ( л.д. 84) и выпиской из трудовой книжки ( л.д.13).

Доводы ответчика, что справка заверена печатью на иностранном языке и нуждается в нотариальном переводе являются в настоящее время не подтвержденными, истцом представлен заверенный нотариальный перевод в судебном заседании.

Так же при назначении пенсии ФИО1 в страховой стаж не учтен период прохождения службы в военной части №6598 с 21.01.1986г. по 26.02.1990года, с указанием, что записи о призыве на службу и демобилизации заверены печатью со слабым оттиском, название и дислокация частей не читаемы, требуют подтверждения.

Вместе с тем предоставленная справка №1248 от 08.08.2012г., выданной Центральным архивным отделом внутренних войск МВД Украины о прохождении службы в войсковой части № 6598, подтверждающая указанный период трудовой деятельности истца(. д. 78). Так же имеется запись в военном билете ( л.д.67), в выписке из трудовой книжки ( л.д. 95).

Так же ответчик указал в решении, что принять к рассмотрению справку от 26.12.2019 № 763, выданную Военным комиссариатом г. Керчь и Ленинского района на основании первичных документов (учетная карточка) о периоде службы с 16.01.1986 по 01.03.1990 нет оснований, так как дата рождения истца, указанная в справке 06.06.1959 не соответствует дате рождения ДД.ММ.ГГГГ в документе, удостоверяющем личность. Суд с данными вывода не соглашается, так как в судебном заседании суд приходит к выводу об установлении факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанной справки № 763 от 26.12.2019 года ( л.д.98).

Не учтен период прохождения службы согласно военному билету серии МП № 1583001, заполненному 11.11.1977, с 20.04.1990 по 09.10.1991(л.д.67). Ответчик указал, что в записи об увольнении со службы отсутствует дата постановки на воинский учет после демобилизации, справка о периоде службы заявителем не предоставлялась. Вместе с тем представлена справка от 01.07.1996 №2/218, выданная филиалом Ворошиловградского высшего военною авиационного училища штурманов им. Пролетариата Донбасса( л.д.94). Доводы ответчика, что справка не содержит даты рождения, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода при перерасчете пенсии, так как в судебном заседании нашло свое подтверждение факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки от 01.07.1996 года.

Не учтен ответчиком период работы истца незаконно по мнению суда с 03.12.1992г. по 15.11.1994г., так как данный период подтверждается записями в трудовой книжке истца серии БТ-11 № 6047415 ( л.д. 61 обр.стор). Кроме того представлена архивная правка о работе ФИО1 в указанный период (л.д.99). Ответчик указал, что запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой УССР.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что в военной части №6598 работал с 1985 года, истец работал с 1986 года.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что истца знает вместе проходили службу, работали с истцом в военной части №6598.

Так Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, определено согласно ст. 6 - назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.11 - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 14 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа», часть 3 предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Представленные трудовая книжка, справки позволяют ответчику принять их как основание к перерасчету размера трудовой пенсии истца с учетом ранее наступившего права на пенсию, с момента обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии.

В части обязания произвести перерасчет пенсии с 06.01.2020 года, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению, считает обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с момента обращения с заявлением о перерасчете с 01 июля 2021 года.

Так же ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении, исчислении, перерасчете пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом с учетом изложенного суд считает исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решения, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - справки выданной 01 июля 1996 года филиалом Ворошиловградского высшего военного авиационного училища, о прохождении службы в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года ; - справки № 763 выданной комиссариатом гор. Керчи Ленинского района Республики Крым от 26.12.2019 года.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 08 октября 2021 года об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий стаж:

- период службы в филиале Луганского высшего военного авиационного училища штурманов в должности старшины роты курсантов в период с 20 апреля 1990 года по 04 ноября 1991 года;

-обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 июля 2021 года.

В остальной части иска, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17.02.2023 года.

Судья - Григорьевская И.В.