ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск 16 апреля 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Колмогоров П.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Администрация Зоркальцевского сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № на основании решения Томского районного суда Томской области от 13.04.2017, вступившего в законную силу 19.05.2017, обязана в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу исключить сброс сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов в д. <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации. Будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению от 08.08.2018 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 16.09.2018), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, Администрация Зоркальцевского сельского поселения не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушив положения ст. ст. 3, 44, 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в правонарушении полностью признала, пояснив, что Администрацией принимаются необходимые меры по обеспечению исполнения решения суда, просила о назначении штрафа ниже минимального предела санкции статьи.

Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания не явилось, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения подлежит административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлен:

- протоколом об административном правонарушении от 24.02.2025 №,

- копией извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола;

- копией заявления Администрации Зоркальцевского сельского поселения об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе;

- копией определения Томского районного суда Томской области от 03.10.2024, согласно которому в удовлетворении заявления об окончании (прекращении) исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, отказано;

- копией частной жалобы на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ ;

- копией договора услуг по приему и очистке стоков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», в соответствии с которым последнее обязуется за плату произвести прием в согласованную точку сброса и произвести очистку сточных вод в установленном объеме;

- копиями решений Совета муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми проект «О внесении изменений в Решение Совета Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Зоркальцевского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 года» отклонен. В предложенных проектом изменениях в бюджет 2024 года и плановый период отказано;

- копией письма Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что муниципальные образования самостоятельно осуществляют полномочия по вопросам местного значения за счет средств местного бюджета. В текущем финансовом году бюджету Зоркальцевского сельского поселения из бюджета района предусмотрено предоставление целевых межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий сельского поселения в сумме 14255,7 тыс. рублей. Предусмотреть дополнительную финансовую помощь населению, исходя из ожидаемых поступлений в доход бюджета Томского района, не представляется возможным;

- копией письма Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ожидаемое поступление доходов в текущем финансовом году решением Думы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ утверждены расходы по главным распорядителям бюджетных средств;

- копией письма Администрации Зоркальцевского сельского поселения к Главе Администрации Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о рассмотрении вопроса об оказании финансового содействия в подготовке проектной документации канализационных очистных сооружений в д. <адрес> в размере 6000000 рублей;

- копией письма Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Совет Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотрения возможности внесения изменений в Решение Совета Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по сумме 4500000 рублей для проектирования очистных сооружений в рамках исполнения судебного акта;

- копиями писем Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Думу Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, к и.о. Главы Администрации Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Думу Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, к Главе Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса об оказании финансового содействия в подготовке проектной документации канализационных очистных сооружений в д. Борики в размере 4500000 рублей;

- копией письма Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Совет Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о рассмотрении проекта внесения изменений в Решение Совета Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по сумме 4500000 рублей для проектирования очистных сооружений в рамках исполнения судебного акта;

- копия письма Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Совет Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении проекта внесения изменений в Решение Совета Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по сумме 2200000 рублей для проектирования очистных сооружений в рамках исполнения судебного акта;

- копией письменных объяснений Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения по предоставлению подробной информации об исполнении требований исполнительного документа;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения;

- копией начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Томскому району от 08.08.2018 о привлечении Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Томскому району от 20.06.2019 о привлечении Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копиями постановлений Томского районного суда Томской области от 23.12.2024, 25.09.2024 о привлечении Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией ответа на запрос из Управления Роспотребнадзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования исполнительного документа могут относиться к сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к сфере экологической безопасности, к сфере охраны окружающей среды;

- копией ответа на запрос из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования «исключить сброс сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов в д. <адрес>» относятся к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- копией судебного пристава-исполнителя постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № (в настоящее время №);

- копией исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой.

08.08.2018 в связи с не исполнением требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 16.09.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствует ссылка на исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению Администрацией Зоркальцевского сельского поселения судебного решения, а также не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Заключение договора с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по приему и очистке стоков не освобождает Администрацию Зоркальцевскго поселения от обязанности исполнения действующего судебного решения.

Безусловно, содержащиеся в судебном решении требования об исключении сброса сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов, являются требованиями, связанными с санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности неисполнения решения, всех исследованных доказательств, не имеется безусловных данных, свидетельствующих о том, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Таким образом, действия Администрации Зоркальцевского сельского поселения, не исполнившей требования в этот срок, подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение действий направленных на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить Администрации Зоркальцевского сельского поселения штраф в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, корр. счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация Зоркальцевского сельского поселения//№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 дней.

судья П.И. Колмогоров