№ 2-1154/2022
24RS0012-01-2022-001134-19
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,
с участием представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края– Загурской В.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре – Климосенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм в размере 250 000 рублей, а также госпошлины в доход местного бюджета в размере 5700 рублей. Требования мотивированы тем, что на основании заявления ответчика от 25.11.2021 последнему была предоставлена государственная помощь для преодоления трудной жизненной ситуации путем реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности самозанятого), в рамках которой ФИО1 в январе 2022 года была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей на покупки транспортного средства (автомобиля), который будет им использоваться для оказания курьерских услуг и услуг по доставке грузов. Согласно условиям программы ответчик обязан был в срок до 31.01.2022 встать на учет в налоговых органах в качестве самозанятого и в срок до 15.02.2022 предоставить отчет и подтверждающие документы. В срок до 28.02.2022 ответчик был обязан приобрести оборудование – автомобиль для ведения деятельности и предоставить отчет в срок до 15.03.2022. Между тем, ФИО1 нарушил условия, отчеты не предоставил. 10.03.2022 специалистом территориального отделения по г. Дивногорску принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств, о чем ответчик был уведомлен по электронной почте 10.03.2022. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
Представитель Министерства социальной политики Красноярского края – главный специалист-эксперт ТО по г. Дивногорску КГКУ «УСЗН» Красноярского края ФИО2, в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить.
Судом предпринимались меры для извещения ответчика ФИО1, направлялась судебная корреспонденция посредством почтовой связи (заказными письмами с уведомлением) по месту регистрации: <адрес>, которая вернулась в суд по истечении срока хранения. Кроме того, согласно телефонограмме от 21.11.2022 ФИО1 было известно о наличии настоящего спора и о дате, месте и времени его рассмотрения. При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик ФИО1 намеренно уклоняется от получения корреспонденции и извещения, в связи с чем, признает его извещение надлежащим, неполучение судебных извещений расценивает, как способ защиты своего права, поскольку при добросовестном отношении к своим обязанностям он мог осведомиться о наличии настоящего спора в суде. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно нормам ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ч. 1ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство социальной политики Красноярского края.
Основными направлениями государственной программы являются: повышение качества и доступности социальных услуг; повышение эффективности мер социальной поддержки граждан, что позволит повысить уровень и качество жизни населения края; повышение эффективности и качества предоставления гражданам услуг в сфере социального обслуживания с использованием принципа "клиентоориентированности"; оценка эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов; внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
В качестве одной из подпрограмм государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан» является «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
Приложением 11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» установлен Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок).
Так, в соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Государственная помощь назначается малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в целях повышения качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и улучшить материальное положение гражданина (семьи гражданина) (п.5 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. 2 п. 8 Порядка).
В соответствии с п. 28 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.
Как следует из представленных материалов, 25.11.2021 ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит оказать ему материальную помощь для улучшения финансового положения, путем реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно п.п. 4, 5 заявления стороны согласовали обмен информацией, в том числе направление заявителю уведомлений о принятом решении о назначении (отказе в назначении) государственной помощи, о прекращении ее оказания путем направления уведомлений по электронной почте, адрес которой указан заявителем (<данные изъяты>).
Уведомлением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску № от 30.11.2021принято решение о проведении дополнительной проверки сведений, представленных ФИО1 для назначения государственной социальной помощи в срок до 29.12.2021.
По итогам проведенной проверки уполномоченным органом составлен акт от 08.12.2021 материально-бытового обследования условий проживания ФИО1, согласно которому установлено, что последний доходов и имущества не имеет, не работает, проживает один.
Решением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску № от 08.12.2021 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, как малоимущему одиноко проживающему гражданину.
17.01.2022 между территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску и ФИО1 заключен социальный контракт №, согласно которому ответчику назначена государственная помощь в размере 250 000 рублей по мероприятию «Осуществление индивидуальной деятельности» (п. 2.1 контракта).
В соответствии с п. 2.2 контракта предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет №, открытый ответчику в АО «Тинькофф Банк».
Социальный контракт заключается на срок с 17.01.2022 по 216.06.2022 (п. 5.1 контракта).
Факт перечисления ответчику денежных средств в рамках государственной программы подтверждается справкой № от 24.06.2022.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту от 17.01.2022 № предусмотрен ряд мероприятий по социальной адаптации, которые необходимо выполнить получателю (ФИО1) в период действия контракта, с предоставлением ежемесячных отчетов об их исполнении, а именно: встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого до 31.01.2022, предоставить отчет о постановке на учет до 15.02.2022, предоставить бизнес-план и приобрести оборудование – автомобиль для ведения деятельности – до 28.02.2022, ежемесячно предоставлять отчет о ведении деятельности и уплате налогов.
Кроме того, данная обязанность возложена на ФИО1 пунктом 28 Порядка, предусматривающего предоставление отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, ежемесячно до 15-числа месяца, следующего за отчетным.
В судебном заседании представитель истца утверждал, что в нарушение заключенного 17.01.2022 социального контракта, ответчик ФИО1 ни одного отчета о проведенных мероприятиях не предоставил. Кроме того, вместо того, чтобы встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно выписке из ЕГРИП установлено, что 26.01.2022 в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован ФИО1, указан e-mail лица: <данные изъяты>, который также был указан им при подаче заявления в КГКУ «УСЗН» 25.11.2021.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства, установленные заключенным 17.01.2022 социальным контрактом. Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и установленных п. 34 Порядка, ответчиком уполномоченному органу также не представлено.
В силу подп. 5 п. 35 Порядка в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка, уполномоченное учреждение в течение 10 дней принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта.
10.03.2022 территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1 по основаниям, предусмотренным подп. 5 п. 35 Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, с требованием о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей, направлено ФИО1 10.03.2022 по выбранному им способу связи – электронной почте на указанный им адрес.
До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступили.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, ФИО1 обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнил, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по проведению установленного перечня мероприятий не представил, от выполнения мероприятий отказался, а следовательно неосновательно получил государственной социальной помощи, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных материалов, суд находит исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края в лице территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску о взыскании с ФИО1 суммы полученной государственной социальной помощи законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения», ИНН <***> сумму полученной государственной социальной помощи в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года