Решение по делу № 02-8831/2022~М-8109/2022 от 30.11.2022 | Перовский районный суд (Город Москва)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель Перовской межрайонной прокуратуры адрес на удовлетворении исковых требований настаивал. В судебном заседании ответчик ООО «...» иск не признал, представил письменные возражения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив, представленные истцом доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Изучив

Резолютивная частьитоговое решение суда

Возложить на ООО «...» обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно: - защитить в здание соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожарной сигнализации) помещения (ст. 83 ФЗ

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г.

Перовский районный суд адрес, в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8831/2022 по иску ... адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о понуждении к совершению действий,

Установил:

Истец ... адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований истец указал, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес от 10.08.2022 № 7/4-12-2022 проведена проверка в РОНПР № 3 Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес (далее по тексту – РОНПР № 3) контрольно-наблюдательных дел объектов с постоянным массовым пребыванием людей с целью контроля за устранением нарушений по ранее проведенным проверкам. В ходе проверки контрольно-наблюдательного дела № 11019 в отношении ООО «...», ИНН ..., ОГРН ..., расположенного по адресу: адрес, каб. 103 были выявлены нарушения норм и правил противопожарной безопасности, что создает угрозу неопределенному кругу лиц. С учетом изложенного, истец прост возложить на ООО «...» обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно: защитить в здание соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожарной сигнализации) помещения (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение «А» адрес, табл. А1, А3 Свода правил СП 5.13130.2009, п.4. табл. 1,3 НПБ 110-03); оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа (ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», глава 7, табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009, п. 5.1., табл. 2 НПБ 104-03); установить в помещениях средства, дублирующие сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); вывесить в номерах на объекте защиты планы эвакуации на случай пожара (п. 89 ППР в РФ); обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверки его работоспособности (п. 55 ППР в РФ); разработать декларацию пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обучить лиц, допущенных к работе, мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ).

В судебном заседании представитель Перовской межрайонной прокуратуры адрес на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании ответчик ООО «...» иск не признал, представил письменные возражения.

В судебном заседании представитель 3-го лица 3 РОНПР требования поддержал

В данном случае, суд руководствуется положениями статей 1, 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и исходит из того, что для обеспечения пожарной безопасности объекта предприниматель обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес от 10.08.2022 № 7/4-12-2022 проведена проверка в РОНПР № 3 Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес (далее по тексту – РОНПР № 3) контрольно-наблюдательных дел объектов с постоянным массовым пребыванием людей с целью контроля за устранением нарушений по ранее проведенным проверкам. В ходе проверки контрольно-наблюдательного дела № 11019 в отношении ООО «...», ИНН ..., ОГРН ..., расположенного по адресу: адрес, каб. 103, установлено, что на основании Распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес фио от 01.04.2011 № 261 назначена плановая выездная проверка со сроком проведения с 01.04.2011 по 23.04.2011. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03);

- в административных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); дверь эвакуационного выхода 1 этажа открывается не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);

- регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком специально обученным персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору (п.96 ППБ 01-03);

- эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике ПУЭ «Правила устройства электроустановок» гл. 1.8. ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» таб. 37, прил. 3.1 – не произведен замер сопротивления изоляции электросети; п.п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ издание шестое–соединение, ответвление и оконцовывание жил проводов не произведено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и пр.) (п. 57 ППБ 01-03); на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы. Огнетушители не проверяются (п.п. 15,16,17 прил. № 3 ППБ 01-03). Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не имеет световых (оповещателей) указателей направления движения (п. 6 таблица 1 СП 4.13130.2009) в организации распорядительным документом не установлен соответствующий ее пожарной опасности противопожарный режим, в том числе действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03).

По результатам проверки составлен Акт проверки от 26.04.201 № 261.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес начальник 3 РОНД Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 26.07.2012 № 3/612 назначена плановая выездная проверка со сроком проведения с 27.07.2012 по 27.07.2012. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей заполнен не в полном объеме (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (Далее по тексту – ППР в РФ);

- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 35 ППР в РФ);

- допускается хранение баллонов с горючими марка автомобиля в подвальном помещении (п. 36 ППР в РФ);

- допускается использование электросветильников в помещениях со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (пп. «в» п. 35 ППР в РФ).

По результатам проверки составлен Акт проверки от 03.08.2012 № 612, а также Предписание № 612/1/1 от 03.08.2012 со сроком устранения нарушений до 10.06.2014 г.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес начальник 3 РОНД Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 01.07.2014 № 582 назначена внеплановая выездная проверка со сроком проведения с 17.07.2014 по 08.08.2014. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- выявлены факты невыполнения предписания № 612/1/1 от 03.08.2012;

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей заполнен не в полном объеме (п. 478 ППР в РФ);

- допускается хранение баллонов с горючими марка автомобиля в помещении (п. 90 ППР в РФ);

- допускается использование электросветильников в помещениях со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. «в» п. 35 ППР в РФ).

По результатам проверки составлен акт проверки от 23.07.2014 № 582 и протокол об административном правонарушении № 3/662 от 23.07.2014 по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица, а также предписание № 582/1/1 от 23.07.2014 со сроком устранения нарушений до 29.01.2015 т.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес начальник 3 РОНД Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 30.01.2015 № 95 назначена внеплановая выездная проверка со сроком проведения с 20.02.2015 по 20.03.2015, с целью проверки выполнения предписания от 23.07.2014 № 528/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены факты не выполнения п.п. 1,2,3,4 предписания № 582/1/1 от 23.07.2014 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки составлен акт проверки от 18.03.2015 № 95, протокол об административном правонарушении № 3/223 от 20.03.2014 г. по ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица, а также предписание № 95/1/1 от 18.03.2015 со сроком устранения нарушений до 01.02.2016 г.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес начальник 3 РОНД Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 10.03.2016 г. № 262 назначена внеплановая выездная проверка со сроком проведения с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., с целью проверки выполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта (п. 61 ППР в РФ);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР

в РФ);

- лица на объекте допускаются без обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР в РФ);

- помещение не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03»);

- не обеспечено своевременная перезарядка огнетушителей, находящихся на объекте (п. 478 ППР в РФ).

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.03.2016 № 262, протокол об административном правонарушении № 3/241 от 24.03.2016 г. по ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного лица, протокол об административном правонарушении № 3/236 от 24.03.2016 по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного лица.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (районов) адрес начальник 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 03.06.2019 № 198 назначена плановая выездная проверка со сроком проведения с 10.06.2019 г. по 05.07.2019 г.. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- в здании не защищены соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожарной сигнализации) помещения (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А адрес, табл. А1, А3 Свода правил СП 5.13130.2009, п.4. табл. 1,3 НПБ 110-03);

- здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа (ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», глава 7, табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009, п. 5.1, табл. 2 НПБ 104-03);

- в помещениях не установлены средства, дублирующие сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты в номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 89 ППР в РФ);

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки его работоспособности (п. 55 ППР в РФ);

- отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 ППР в РФ).

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.06.2016 № 198, предписание № 198/1/1 со сроком устранения нарушений до 30.05.2020 г., постановление о назначении административного наказания № 3/257 от 17.06.2019 по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении юридического лица.

Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору (района) адрес начальник 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 07.07.2020 г. № 193 назначена внеплановая выездная проверка со сроком проведения с 15.07.2020 г. по 11.08.2020 г., с целью проверки исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания № 198/1/1 от 13.06.2019, а именно:

- в здании не защищены соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожарной сигнализации) помещения (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение «А» адрес, табл. А1, А3 Свода правил СП 5.13130.2009, п.4. табл. 1,3 НПБ 110-03);

- на объекте защиты в номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 89 ППР в РФ);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 ППР в РФ).

По результатам проверки составлен акт проверки от 10.08.2020 г. № 193, предписание № 193/1/1 со сроком устранения нарушений до 26.07.2021 г., протокол об административном правонарушении № 3/188 от 10.08.2020 г. по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении юридического лица.

Изучив указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения при возникновении пожароопасной ситуации могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, а именно лицам, которые находятся в помещениях ООО «...».

Исходя из положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд возлагает на ООО «...» обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно:

- защитить в здание соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожарной сигнализации) помещения (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение «А» адрес, табл. А1, А3 Свода правил СП 5.13130.2009, п.4. табл. 1,3 НПБ 110-03);

- оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа (ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», глава 7, табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009, п. 5.1., табл. 2 НПБ 104-03);

- установить в помещениях средства, дублирующие сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- вывесить в номерах на объекте защиты планы эвакуации на случай пожара (п. 89 ППР в РФ);

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверки его работоспособности (п. 55 ППР в РФ);

- разработать декларацию пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- обучить лиц, допущенных к работе, мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ).

Суд не соглашается с доводом ООО «...» о том, что здание, принадлежащее ООО «...», расположенное по адресу: адрес находится в нерабочем состоянии, куда отсутствует доступ посторонних лиц, так как находится под охраной, фактически к зданию отключены необходимые коммуникации, что исключает возникновение пожарной ситуации, не является поводом для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в сиу закона, вне зависимости от состояния объекта недвижимости, ответчик обязан соблюдать меры противопожарной безопасности, о чем указано выше, однако ответчик таких мер не предпринял, что приводит к созданию пожароопасной ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на ООО «...» обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно:

- вывесить в номерах на объекте защиты планы эвакуации на случай пожара (п. 89 ППР в РФ);

- обучить лиц, допущенных к работе, мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: