22RS0044-01-2022-000400-90 Дело № 2а-292/202
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 07 июля 2022 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,
при секретаре Лагуновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2022 по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, в котором просит удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по Алтайскому краю ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьёй 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленных требований указало на то, что 09.10.2020 административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № 031032088 о взыскании с должника - ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 74 849 руб. 63 коп. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № 184505/20/22063. Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца САО «ВСК», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Представитель административного истца и административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 просили рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 представила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила в его удовлетворении отказать в полном объёме. В обоснование указала, что 30.06.2022 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило Административное исковое заявление САО «ВСК» о признании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя ФИО1 незаконными.
Полагает, что административное исковое заявление САО «ВСК» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
03.11.2020 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на исполнение поступил исполнительный лист ФСОЗ1032088 от 15.09.2020, выданный судьей Рубцовского районного суда Алтайского края о взыскании задолженности в размере 499 902 руб. 85 коп. с ФИО2 в пользу САО «ВСК», на основании которого и в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 03.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 184505/20/22063-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику для исполнения, взыскателю и в орган выдавший исполнительный документ для сведения.
03.11.2020 руководствуясь ст. 6, 64 ФЗ-229, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения для установления за должниками имущества и расчетных счетов.
Согласно ответов из регистрирующих органов установлено, что за должником недвижимого имущества не зарегистрировано, по данным ГИБДД МО МВД России зарегистрировано транспортное средство - ЛАДА 211440; 2011г.в.; г/н <***>.
05.11.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
В связи с отсутствием заявления взыскателя о наложении ареста имущество должника нормы ст. 80 ФЗ-229 не применялись.
В соответствии с ответами кредитных организаций и банков у должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк. Также согласно ответа Управления Пенсионного фонда по г. Рубцовску и Рубцовскому району должник не является получателем трудовой пенсии, а так же не имеет официального места работы.
19.01.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1
28.01.2020 осуществлен выход по месту проживания должника. В соответствии с ФЗ-450 от 22.12.2020 внесены изменения в статьи 1 и 2 ФЗ-215 от 20.07.2020, согласно которых в отношении должников-граждан по 01.07.2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста и далее по тексту закона. На основании чего, проверить имущественное положение не представлялось возможным.
15.02.2021, 16.08.2021, 17.02.2022 руководствуясь ст. 14, ст.33, ст.6, ст.64, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» судебный пристав-исполнитель вынесла в отношении указанного должника постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Отобрано объяснение должника о способе погашения задолженности.
10.01.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 ФЗ-229 с целью установления доходов должника, наличия денежных средств, движимого и недвижимого имущества путем электронного документооборота, обновлены запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также Управление Пенсионного фонда по г.Рубцовску и Рубцовскому району, банки и иные кредитные организации.
11.01.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации
На сегодняшний день остаток задолженности составляет 59 849.63 руб. Должник производит ежемесячное самостоятельное гашение задолженности.
Дополнительно поясняет, что судебный пристав-исполнитель - это процессуальное лицо, самостоятельно принимающее решения по совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а так же самостоятельно определяет круг запросов, направленных на создание условий, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
Сроки взыскания по исполнительному производству не являются пресекательными.
В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и т.д.
На сайте Управления r22.fssp.gov.ru стороны могут воспользоваться сервисами «Банк данных исполнительных производств», «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (данный сервис позволяет получать оперативную информацию о ходе исполнительного производства) либо «Запись на прием», оформить подписку на получение сведений о возбуждении исполнительного производства, а также установить приложение «ФССП» для мобильных устройств.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Исходя из положений ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изменениями и дополнениями, предусмотренными "настоящей статьей. Исходя из требований части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009г.).
На основании изложенного считает, что заявителем не доказаны обстоятельства, по которым он считает незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, что не противоречит положениям статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 августа 2020 года Рубцовским районным судом Алтайского края вынесено решение по гражданскому делу № 2-219/2020 по иску страхового акционерного общества «ВСК» к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса. Постановлено:
Исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить в полном объёме.
Взыскать с ФИО2 в пользу страхового акционерного общества «ВСК» сумму выплаченного страхового возмещения в размере 491 785 руб. 00 коп, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 117 руб. 85 коп.
Решение не обжаловалось и 15 сентября 2020 года вступило в законную силу. Истцу был выдан исполнительный лист Серия ФС № 031032088.
03 ноября 2020 года в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю было возбуждено исполнительное производство № 184505/20/22063-ИП на основании указанного выше исполнительно документа.
В рамках исполнительного производства № 184505/20/22063-ИП в соответствии со статьями 64, 68, 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с целью наличия у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу, 03 ноября 2020 года, 04 ноября 2020 года, 11 ноября 2020 года, 12 января 2021 года, 22 января 2021 года, 09 февраля 2021 года, 09 марта 2021 года, 19 марта 2021 года, 23 июля 2021 года, 24 августа 2021 года, 22 октября 2021 года, 10 января 2022 года, 15 апреля 2022 года были направлены соответствующие запросы в кредитные организации, ГИБДД, Гостехнадзор, ОАСР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, МИФНС № 12 по Алтайскому краю, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Росреестр, операторам сотовой связи, Отдел ЗАГС.
05 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля должника.
28 января 2021 года с должника взято объяснение, согласно которому он обязался ежемесячно оплачивать задолженность в размере 2 000 руб.
15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
16 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
11 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
03 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 16.12.2021 № 296574/21/22063-ИП, от 02.11.2021 № 256968/21/22063-ИП, от 03.11.2020 № 184505/20/22063-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоен № 184505/20/22063-СД
17 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
31 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельных участков должника.
Согласно сводке по исполнительному производству от 04.07.2022 ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов остаток долга должника ФИО2 перед взыскателем САО «ВСК» составляет 59 849,63 руб.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определённый в статье 64 Федерального от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»не является исчерпывающим, и в силу пункта 13 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Е.Г. Сорокина