Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года с. Б.Солдатское

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Коротких Т.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика – главы администрации Волоконского сельского совета <адрес> ФИО3, зам. главы администрации Волоконского сельского совета <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоконского сельского совета <адрес> о включении периода работы в стаж муниципальной службы, признании права на назначение, пересчет и выплату пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему и обязании производить ее выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратиласьв суд с исковым заявлениемк администрацииВолоконского сельского совета, уточненные исковые требования, о включении периода работы в должности главного бухгалтера в Борщенском сельском совете <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы, признании за ней права на назначение, пересчет и выплату доплаты к пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, возложении обязанности ежемесячно осуществлять доплату к пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главного бухгалтера Борщенского сельского совета <адрес> и ее стаж муниципальной службы составляет 28 лет 4 месяца 1 день. Распоряжением главы Борщенскогосельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выплате вознаграждения и назначении пенсии за выслугу лет» на основании ст.ст.18, <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ, Устава МО «Борщенский сельсовет», ей назначена пенсия по выслуге лет. С 2012 года выплата пенсии приостановлена и в настоящее время не выплачивается, в связи с невключением в стаж муниципальной службы период ее работы в должности главного бухгалтера Борщенского сельского совета. В добровольном порядке администрация Волоконского сельсовета <адрес> отказалась включить данный период работы в стаж муниципальной службы и назначить муниципальную пенсию.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «Омуниципальной службе в РФ», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О муниципальной службе в <адрес>» просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, чтов период с 1977 по 2002 год работала главным бухгалтером в Борщенском сельском совете. Заработную плату получала там же. Централизованная бухгалтерия была в районе, они к ней не относились. Считает, что период ее работы в должности главного бухгалтера Борщенского сельского совета подлежит зачету в стаж муниципальной службы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности главного бухгалтера Борщенского сельского совета <адрес> и ее стаж муниципальной службы составляет 28 лет 4 месяца 1 день. Считает, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 замещала муниципальную должность муниципальной службы и имеет право на получение доплаты.

Представитель ответчика администрации Волоконского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что право на пенсию за выслугу лет имеет муниципальный служащий при наличии стажа не менее 15 лет муниципальной службы. Общий стаж ФИО1 составляет 28 лет 4 месяца 1 день, стаж муниципальной службы составляет 4 года 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борщенском сельском совете в должности бухгалтера или главного бухгалтера не являлся муниципальной службой и не подлежит зачету в стаж муниципальной службы. Из записи в трудовой книжке видно, что ФИО1 на основании Постановления Борщенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на муниципальную службу и до увольнения ДД.ММ.ГГГГ замещала должность главного бухгалтера, соответственно стаж муниципальной службы составил 4 года 3 месяца. В 1977 году постановления администрацией не издавались, были исполнительные комитеты и издавались приказы, а в трудовой книжке ФИО6 указано постановление.В 2010 году администрация Борщенского сельского совета была реорганизована путем присоединения к Администрации Волоконского сельского совета. В администрации Волоконского сельского совета отсутствуют документы по администрации Борщенского сельского совета.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы Российской Федерации, правовое положение (статус) муниципального служащего установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее Федеральный закон о муниципальной службе).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон№-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 131-ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона о муниципальной службе муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ст.6 Федерального закона о муниципальной службе должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 7Федерального закона о муниципальной службе реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно статье 10 названного Федерального закона, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии со ст.25 Федерального закона о муниципальной службе в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО "О муниципальной службе в <адрес>» должности муниципальной службы в <адрес> устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в <адрес>, утвержденным приложением № к настоящему Закону.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –пг, в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации":периоды службы (работы) в должностях, перечень которых определен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Оперечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";иные периоды работы (службы) в должностях на предприятиях, в учреждениях и организациях, в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знания работы в которых были необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, - в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Решением собрания депутатов Борщенского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о назначении пересчете и выплаты пенсии за выслугу лет,лицам замещавшим должности муниципальной службы в администрации Борщенского сельсовета, в соответствии с п.2.1 которого в стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальной должности муниципальной службы.

Пенсия за выслугу лет назначается муниципальному служащему при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет (п.3.1).

В соответствии с решением собрания депутатов Волоконского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация Администрации Волоконского сельского совета путем присоединения к ней Администрации Борщенского сельского совета <адрес> с передачей прав и обязанностей, включая все обязательства.

Согласно ст.39 Устава МО «Волоконский сельсовет» <адрес> муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом №25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Положением о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы Волоконского сельского совета <адрес> утвержденного решением собрания депутатов Волоконского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальных служащих Администрации включаются периоды службы (работы) в соответствии с <адрес>. В порядке исключения в стаж муниципальной службы включаются иные отдельные периоды работы (службы), в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знание по которой были необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы на основании акта Главы Волоконского сельского совета, который оформляется одновременно с увольнением муниципального служащего по основаниям предусмотренных <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>»

Таким образом, в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей указанных вч.1 ст. 25 Федерального закона о муниципальной службе, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, а также могут включаться периоды замещения иных должностей, установленных федеральными законами в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Как установлено в судебном заседании, согласно представленной трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Борщенский сельский совет бухгалтером. ДД.ММ.ГГГГ переведена в администрацию Борщенского сельского совета главным бухгалтером. ДД.ММ.ГГГГ переведена гл. бухгалтером муниципального образования Борщенский сельский совет. ДД.ММ.ГГГГ переведена гл. бухгалтером администрации Борщенского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст.70 Трудового кодекса. Таким образом, ФИО1 замещала должность муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных норм права, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку период работы ФИО1 в должности бухгалтера Борщенского сельского совета в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.2002в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации",<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО "О муниципальной службе в <адрес>», муниципальными правовыми актамине подлежит включению в стаж муниципальной службы. Решения органом местного самоуправления о включении ФИО1 в стаж муниципальной службы иного отдельного периода работы, не превышающего 5 лет, опыт и знание по которой были необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы не принимались.

Вместе с тем, при включении в стаж муниципальной службы иного пятилетнего периода работы, общий стаж муниципальной службы ФИО1 составит 9 лет 3 месяца, что менее установленного стажа муниципальной службы (не менее 15 лет), дающего права для назначения пенсии муниципальному служащему.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Волоконского сельского совета <адрес>,№, о включении периода работы в стаж муниципальной службы, признании права на назначение, пересчет и выплату пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему и обязании производить ее выплату - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.И. Шевляков