Решение по делу № 2-1328/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-1328/2023

66RS0020-01-2023-001043-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Букатиной Ю.П., с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Заречный, Муниципальному казенному учреждению городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» об обязании устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ :

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» в срок до 01.01.2024г. устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул. Изумрудная с. Мезенское ГО Заречный в виде выбоин размерами 150*100*10см., 150*150*11см., а также просадки грунтового покрытия.

В обоснование исковых требований Белоярский межрайонный прокурор указал, что проведена проверка по доводам, указанным в публикации СМИ под заголовком «Жители села Мезенского жалуются на состояние проезжей части».

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 17.04.2023г. проведено обследования автомобильной дороги местного значения по ул. Изумрудная с. Мезенское ГО Заречный, в ходе которых установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин размерами 150*100*10см., 150*150*11см., а также просадки грунтового покрытия, что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог.

По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети на указанном участке дороги, ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем, что не исключает совершение ДТП, в том числе и с участием пешеходов, что является нарушением установленных ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ права человека на жизнь и охрану здоровья.

Распоряжением Главы городского округа Заречный от 15.11.2019г. № 1144-П автомобильная дорога по ул. Изумрудная с. Мезенское передана в оперативное управление МКУ городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика».

Определением суда, оформленного протоколом судебного заседания от 25.07.2023г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Заречный.

В настоящем судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, каких-либо дополнений и уточнений не заявила, полагая, что в исковом заявлении изложена подробная позиция.

Представитель ответчика МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, а также указал, что в целях выполнения уставных функций по содержанию автомобильных дорог заключен муниципальный контракт № 0862300039623000043/№6 от 24.04.2023г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и объектов улично-дорожной сети с апреля по октябрь 2023г. 05 мая 2023г. подрядной организацией проведены работы по планировке исправления профиля с частичным добавлением песчано-щебеночной смеси грунтовой дороги по адресу ул. Изумрудная с. Мезенское. Таким образом, по мнению представителя ответчика, повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги были устранены.

Представитель Администрации городского округа Заречный в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, а в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца - в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 вышеуказанного Федерального закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункт 4 статьи 6 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Данный вопрос разрешается в интересах всех жителей муниципального образования, а также граждан, посещающих это муниципальное образование, то есть в интересах неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа Заречный, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 31 Устава городского округа Заречный установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям Администрации городского округа Заречный.

Статья 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по ул. Изумрудная с. Мезенское городского округа Заречный включена в перечень автомобильных дорог местного значения.

Вопреки доводов ответчика о проведении работ на спорном участи автомобильной дороги, в материалы дела представлен протокол инструментального обследования от 14.08.2023г., выполненный государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Заречный» из которого следует, что покрытие проезжей части по ул. Изумрудная с. Мезенское ГО Заречный грунтовое, участок протяженность 200м. от автодороги Екатеринбург-Тюмень отсыпан твердым материалом (щебень), дорожное покрытие соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017г., однако, остальная проезжая часть не отсыпана ни каким материалом, на всем протяжении улицы имеются выбоины, просадки дорожного покрытия, келейность, что не соответствует требованиям указанного ГОСТа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленными материалами дела установлен факт того, что спорный участок автомобильной дороги общего пользования, не соответствует требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Устава МКУ ГО Заречный «ДЕЗ», предметом деятельности Учреждения является осуществление проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе путем закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация городского округа Заречный совместно с МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» не обеспечена безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке дороги.

При таких обстоятельствах, принимая также во внимание, что существующее состояние дорожного покрытия названных объектов дорожно-уличной сети создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в городском округе Заречный, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения городского округа Заречный и не только, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению ГО Заречный «Дирекция единого заказчика», Администрации ГО Заречный об обязании устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Заречный в срок до 01.01.2024 года организовать работы по устранению повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Изумрудная с. Мезенское ГО Заречный в виде выбоин размерами 150*100*10см., 150*150*11см., а также просадки грунтового покрытия.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» в срок до 01.01.2024 года устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Изумрудная с. Мезенское ГО Заречный в виде выбоин размерами 150*100*10см., 150*150*11см., а также просадки грунтового покрытия.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.