№5-32/2025

УИД: 18RS0016-01-2025-000525-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2025 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Елена Николаевна,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Общества с ограниченной ответственностью «Нур - Строй» - ФИО5, действующего на основании Устава,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нур - Строй» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

15 мая 2025 года в 16 часов 40 минут ООО «Нур – Строй» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве рабочего на объекте, расположенном по адресу: <адрес> без разрешительных документов, в отсутствие действительного патента на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, чем допустило нарушение п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель юридического лица ООО "Нур – Строй» директор ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что необходимость привлечения иностранного гражданина к труду обусловлена необходимостью надлежащего исполнения условий контракта, сроки исполнения которого ограничены.

Представитель МП МО МВД России "Кезский" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Виновность ООО «Нур – Строй» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 18.06.2025 года;

- объяснениями ФИО6 от 18.06.2025 года, согласно которым он признал, что граждане Таджикистана работали в ООО «Нур-Строй» без патента;

- договором подряда № 02ДП/РДК/Кез-2025, заключенного 22.01.2025 года между ООО «Тепло-Мастер» и ООО «Нур-Строй», предметом которого являются демонтажные и подготовительные работы на объекте «Капитальный ремонт МБУК «Кезский районный Дом культуры», находящийся по адресу: <адрес>;

- трудовым договором, заключенным 09.06.2025 года между ООО «Нур-Строй» и ФИО1, согласно которому работодатель принимает работника в соответствии с «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории РФ» по специальности подсобный рабочий для выполнения работ на срок с 09.06.2025 года по 08.06.2026 года;

- справкой на ФИО1 из ЕИР РМУ»;

- копией паспорта ФИО1;

- протоколом № об административном правонарушении от 15.05.2025 года в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО4 ФИО1., ФИО2. от 15.05.2025 года, в которых они указали, что работают в МБУК «Кезский районный Дом культуры» по адресу: <адрес> без патента;

- объяснениями ФИО3. от 15.05.2025 года, из которых следует, что граждане Таджикистана работают в ООО «Нур – Строй» в Районном Доме культуры по адресу: <адрес> без патента;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нур-Строй»;

- фототаблицей помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Нур – Строй» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустил гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве рабочего по адресу: <адрес> в отсутствие патента, обязательного для осуществления трудовой деятельности.

По мнению суда, ООО «Нур – Строй» располагало возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующего миграционного законодательства, однако такие меры юридическим лицом приняты не были. Доказательств того, что юридическое лицо в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, суду не представлено.

Смягчающим наказание обстоятельством является полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а входе проведения оперативно – профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».

Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении данного юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности, должно быть адекватно, прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ.

В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение порядка определенного миграционным законодательством.

Суд полагает, что наложение административного штрафа в установленном частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ размере, для ООО «Нур – Строй» будет существенным обременением, которое может оказаться непосильным для него и привести к самым серьезным вплоть до вынужденной ликвидации последствиям, что в свою очередь противоречит целям административной ответственности.

Таким образом, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, и, учитывая, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ составляет 250 000 рублей, назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нур – Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по УР (МО МВД России "Кезский") ИНН <***>, КПП 183701001, ОКТМО 94524000, счет получателя 03100643000000011300 в Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по УР, БИК 019401100, кор/сч 4010281054570000081, КБК 18811601181019000140, УИН 188904185000000773.

В случае неуплаты административного штрафа (непредставления документа об уплате штрафа) в указанный срок, лицо, обязанное к его уплате, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, может отсрочить исполнения постановления на срок до шести месяцев, рассрочить на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Сундукова