Судья Углина О.Л. Дело № 2-454/2023 (2-6470/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-014734-81

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2023 года № 33-4229/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Образцова О.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области) от 25 апреля 2022 года № 70790/22 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев).

На дату определения права, 19 апреля 2022 года, специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчислен пенсионным органом в размере 04 года 10 месяцев 26 дней, страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев, ИПК – 67,375.

При этом, пенсионным органом отказано заявителю в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работы:

- с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон»,

- с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста-рулевого транзитного теплохода «Волго-Дон 5051»,

- с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23», поскольку по представленным документам невозможно определить, какие из перечисленных судов относятся к судам, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

По пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсионным органом отказано заявителю в зачете периода работы с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23», поскольку по трудовой книжке, архивным справкам невозможно определить юридически значимые факты, необходимые для досрочного установления страховой пенсии: периоды работы заявителя непосредственно на судах, время ввода судов в эксплуатацию и вывода из неё, продолжительность рейсов и навигационных периодов, относились ли должности, которые занимал заявитель, к плавсоставу, а также тип судов, на которых заявитель работал, время стоянок в порту, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также другие периоды, когда не требуется приказа о переводе на другую работу, что относится к компетенции работодателя.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Вологодской области от 25 апреля 2022 года № 70790/22, возложить на ответчика обязанность засчитать в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды:

- с 01 сентября 1981 года по 31 декабря 1983 года учебу в СГПТУ № 6 г. Череповца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ,

- с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон» по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ за полный год работы,

- с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон 5051» по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ,

- с 03 мая 1985 года по 05 мая 1987 года службу в рядах Советской армии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ,

- с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23» по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ,

- с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23» по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а также назначить ему досрочную страховую пенсию с момента определения права на неё, с 19 апреля 2022 года.

В связи с переименованием ответчика принято считать надлежащим ответчиком Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2023 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области (после переименования ОСФР по Вологодской области) (ИНН <***> ОГРН <***>) от 25 апреля 2022 года № 70790/22 в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 (паспорт №..., выдан ОУФМС России по Вологодской области в гор. Череповце 21 сентября 2011 года):

- с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго – Дон»,

- с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста - рулевого транзитного теплохода «Волго - Дон 5051»;

- с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста - рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23».

На ОСФП по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы ФИО1 в календарном исчислении:

- с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго – Дон»,

- с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста - рулевого транзитного теплохода «Волго – Дон 5051»;

- с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста - рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23».

На ОСФП по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж по пункту по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды:

- с 01 сентября 1981 года по 22 июля 1984 года - учеба в среднем профессиональном техническом училище № 6 города Череповца Вологодской области;

- с 03 мая 1985 года по 05 мая 1987 года - служба по призыву в Советской Армии.

На ОСФП по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента определения права с 19 апреля 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, включить в его специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23». Указывает, что справкой от 02 ноября 2022 года № 429 подтверждена принадлежность судов и должностей за период его работы на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе на судах типа «Волго-Балт», «Волго-Дон», теплоходы относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации), и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Ссылается на то, что все его должности, на которых он работал в оспариваемый период, относятся к плавсоставу, входили в штат судна, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а относятся к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота смешанного (река-море) плавания. Период навигации – круглый год. Записи о переводе в трудовой книжке, личной карточке отсутствуют.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не подлежат зачету в специальный стаж истца по Списку № 2 1956 года, а тем более по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период учебы, поскольку не имеется следующей за периодом обучения льготной работы по Списку № 2 от 1956 года, и службы в армии, так как не имеется предшествующей периоду службы и следующей за периодом службы льготной работы по Списку № 2 от 1956 года. Также ссылается на то, что по Списку № 2 от 1956 года не могут быть зачтены периоды с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго - Дон», с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста - рулевого транзитного т/х «Волгао- Дон 5051», с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста - рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23», поскольку должность моторист-рулевой не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, приходит к следующим выводам.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон», с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон 5051», с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23» по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, суд исходил из того, что работа истца в указанные периоды соответствовала условиям и требованиям положений Списка № 2 от 1956 года, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 от 1956 года).

Согласно Списку № 2 от 1956 года к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, относится осуществление трудовой деятельности в морском или речном флоте в плавающем составе в качестве мотористов всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях I. дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у истца возникает в случае подтверждения полной занятости на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года.

Согласно пункту 7 Разъяснения от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 12 апреля 1984 года по 29 ноября 1984 года работал в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон», с 23 января 1985 года по 11 апреля 1985 года - в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Дон 5051», с 29 июля 1987 года по 31 декабря 1991 года – в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23», то есть работал по совмещенным профессиям, так как «моторист», «рулевой» - это самостоятельные профессии, и профессия «рулевой» Списком № 2 от 1956 года не предусмотрена.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, претендуя на право назначения досрочной страховой пенсии должен представить доказательства, подтверждающие факт работы в специальных условиях труда.

Доказательств того, что в указанные выше периоды ФИО1, занимая должность моториста-рулевого, не менее 80% рабочего времени выполнял обязанности моториста, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности моториста-рулевого транзитного теплохода на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем решение суда в указанной части исковых требований подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.

Удовлетворяя требования о зачёте в специальный стаж периода учебы в СГПТУ № 6 г. Череповца с 01 сентября 1981 года по 31 декабря 1983 года и периода службы в рядах Советской армии с 03 мая 1985 года по 05 мая 1987 года, суд руководствовался положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в связи с чем пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку такое включение названных периодов учебы и армии законом не предусмотрено.

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 подлежит применению к периодам работы, указанных в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 1956 года. За обучением не следовал период работы по Списку № 2, а прохождению действительной военной службы в армии не предшествовала, а не следовала работа по Списку № 2 1956 года.

Включение периодов учебы и службы в армии по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ законом не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периоды службы в армии и обучения, судебная коллегия, руководствуясь пунктами 97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, исходит из того, что период службы в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период обучения в училищах, школах и на курсах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода. При этом период приравненной деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать период выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Как ранее, так и ныне действующее пенсионное законодательство не содержит положений о включении периодов обучения и службы в армии в специальный стаж работы работникам, проработавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

При таких обстоятельствах выводы о наличии оснований для включения периодов обучения и армии в специальный стаж являются неправомерными.

Разрешая спор о зачёте в специальный стаж ФИО1 периода его работы с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго - Балт 23» по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, суд исходил из того, что согласно представленным документам у истца имелись приходящиеся на периоды навигации отвлечения от основной работы, в том числе отпуска без содержания, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, согласно пункту 3 вышеуказанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве работника плавающего состава соответствующего судна, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения осуществляется справкой, выдаваемой судовладельцем. Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. В него, как правило, входят не только члены машинной команды, но и иные работники, состоящие в штате экипажа судна. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников и других лиц командного и рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, а также обслуживающие как личный состав судна, так и пассажиров.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с пунктами 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 усматривается, что в период с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго-Балт 23» на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе.

Согласно сведениям, предоставленным муниципальным казенным архивным учреждением «Череповецкий центр хранения документации» в архивной справке от 12 сентября 2022 года № С-3214/13-0506 и от 16 августа 2023 года № С-3160/13-05-06, в архивном фонде ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» в приказах директора Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода по личному составу в отношении истца значится: направить ФИО1 мотористом-рулевым на т/х «ВБ-30» с 11 февраля 1992 года, предоставить ФИО1 отгулы с 12 сентября по 24 октября 1992 года, отпуск с 01 по 27 февраля 1993 года, с 01 марта по 03 июня 1993 года, с 04 по 18 июня 1993 года, зачислить в резерв с 26 июля 1993 года, предоставить ФИО1 матросу т/х ВБ-30 отпуск с 17 августа по 13 сентября 1993 года, с 14 сентября по 11 октября 1993 года, отпуск без содержания с 06 июля по 06 октября 1994 года.

В расчетных ведомостях, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода, ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» значится: за февраль-декабрь 1992 года ФИО1, т/х «ВБ-30», матр, боцман, за январь, июнь-август 1993 года ФИО1, т/х «ВБ-30», ст.м.м, ОКС, за январь-май, август, октябрь, ноябрь 1994 года, февраль 1995 года ФИО1, т/х «ВБ-27», зимоотс., боцман, ЦТЭФ, матрос, т/х «ВБ-30».

Штатными расписаниями Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода за 1992-1995 годы предусмотрена должность моториста – рулевого, район плавания – каботажные перевозки.

Из ответа общества с ограниченной ответственностью «Архивная служба» от 02 ноября 2022 года № 429, представленного в материалы дела, следует, что в периоды работы ФИО1 на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе с 12 апреля 1984 года по 25 января 1995 года суда типа «Волго-Дон», «Волго-Балт» относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации) и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (порт приписки судов г. Череповец).

Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, проанализировав сведения, изложенные в трудовой книжке, архивных справках, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года ФИО1 работал в должностях, отнесенных к плавсоставу, на судах, которые относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации), и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с пунктами 5 и 13 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Поскольку, как усматривается из архивных справок, а также ответа общества с ограниченной ответственностью «Архивная служба» от 02 ноября 2022 года № 429, пояснений самого ФИО1 истец в период с января 1992 года по 25 января 1995 года находился в плавании круглогодично, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года в качестве моториста-рулевого транзитного т/х «Волго - Балт 23» по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, за исключением периода предоставления отпуска без сохранения заработной платы с 06 июля по 06 октября 1994 года, так как Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпусков без сохранения заработной платы. Так, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2) и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (пункт 9).

Однако такое суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пункте 2 периодов работ, указанных в пункте 9, только при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, то есть при наличии после такого суммирования специального стажа 12 лет 6 месяцев. Таким образом, суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку № 2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев. Если же в результате суммирования получается стаж менее установленного, то есть менее 12 лет 6 месяцев для мужчин, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в пункте 3 Правил № 516.

Поскольку с учетом суммирования специального стажа, зачтенного ответчиком по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, и подлежащего включению периода работы истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, необходимого специального стажа недостаточно (менее 12 лет 06 месяцев), основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента определения права с 19 апреля 2022 года отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***> ОГРН <***>) от 25 апреля 2022 года № 70790/22 в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 (паспорт №..., выдан ОУФМС России по Вологодской области в гор. Череповце 21 сентября 2011 года) мотористом-рулевым на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года за исключением периода предоставления отпуска без сохранения заработной платы с 06 июля по 06 октября 1994 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы мотористом-рулевым на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе с 01 января 1992 года по 25 января 1995 года за исключением периода предоставления отпуска без сохранения заработной платы с 06 июля по 06 октября 1994 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи: Л.В. Белозерова

О.В. Образцов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.