Дело №2-709/2023
УИД 48RS0005-01-2023-000431-72
Решение
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года город Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяевой А.В.,
при секретаре Васильевой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий по оборудованию мест выгула домашних животных,
установил:
Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий по оборудованию мест выгула домашних животных. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района от 28.08.2020 № определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории сельского поселения. Вместе с тем, данные места не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: отсутствуют таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных. Данные обстоятельства нарушают права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит обязать администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района оборудовать элементами благоустройства места для выгула домашних животных: Липецкий район, с.Сенцово, зона естественной растительности за ул.Рапсовая; Липецкий район, д.Тынковка, зона естественной растительности за домом №37 ул.Горького; Липецкий район, д.Кузьминка, зона естественной растительности за деревней; Липецкий район, д.Яковлевка, за дорогой местного значения ближе к логу, а именно: установить информационные таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.
В судебном заседании помощник прокурора Ширяева А.В. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 1 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Согласно ст. 8 названного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Как указано в ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.
Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, действующих с 01.09.2021, определено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Судом установлено, что постановлением администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района от 28.08.2020 № определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории сельского поселения: Липецкий район, с.Сенцово, зона естественной растительности за ул.Рапсовая; Липецкий район, д.Тынковка, зона естественной растительности за домом №37 ул.Горького; Липецкий район, д.Кузьминка, зона естественной растительности за деревней; Липецкий район, д.Яковлевка, за дорогой местного значения ближе к логу.
В судебном заседании, установлено, материалами дела подтверждено, и не оспаривалось сторонами, что места для выгула домашних животных на указанных участках местности не оборудованы, отсутствуют элементы благоустройства территории: отсутствуют таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.03.2023, проведенной прокуратурой по проверке исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет.
Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере нарушает права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Площадки для выгула домашних животных должны размещаться на территориях, свободных от зеленых насаждений, за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расстояние от границы площадки для выгула до жилых и общественных зданий должно быть не менее 25 м, до детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м.
Согласно методическим рекомендациям по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, разработку местных норм и правил благоустройства территорий рекомендуется осуществлять с учетом утвержденной градостроительной документации. На территории населенного пункта рекомендуется проектировать следующие виды площадок (в том числе): для выгула и дрессировки собак.
Размещение площадок в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия и зон особо охраняемых природных территорий рекомендуется согласовывать с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды. Площадки для выгула собак рекомендуется размещать на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, в технических зонах линий метрополитена и общегородских магистралей 1-го класса, под линиями электропередачи с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размещение площадки на территориях природного комплекса рекомендуется согласовывать с органами природопользования и охраны окружающей среды.
Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула собак включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья (как минимум), урна (как минимум), осветительное и информационное оборудование. Рекомендуется предусматривать периметральное озеленение.
Анализ вышеуказанных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что устройство площадок для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления поселений муниципальных районов.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий по оборудованию мест выгула домашних животных в соответствии с требованиями федерального законодательства, являются законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать элементами благоустройства места для выгула домашних животных:
Липецкий район, с.Сенцово, зона естественной растительности за ул.Рапсовая; Липецкий район, д.Тынковка, зона естественной растительности за домом №37 ул.Горького; Липецкий район, д.Кузьминка, зона естественной растительности за деревней; Липецкий район, д.Яковлевка, за дорогой местного значения ближе к логу, а именно: установить информационные таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Ю.Мартышова
Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023.