К делу №
УИД 23RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> края 13 мая 2025 года
Динской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Семенихина Ю.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, в котором просил суд признать Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> - незаконным; включить в подсчет специального стажа работы истца - ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в филиале пожарной части № ГУ <адрес> «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и гражданской обороне».
В обоснование заявленных требований указав, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, осуществлял трудовую деятельность в должности командира отделения в ГКУ <адрес> «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне». Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решив реализовать свое законное право на получение досрочной пенсии, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Новым решением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, однако, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не были включены. Так, ответчик в своем отказе указывает на то, что справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая принадлежность ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» к Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заявителем не представлена. Поскольку документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в организации, входящей в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отсутствует, истцу было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж.
В судебное заседание истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам иска, просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил суд отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела,суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ №-Ф3 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании Списка должностей Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы( пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Списка должностей работников Государственной противопожарной службы( пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утвержденного постановление Правительства РФ от 18.06.2002г. №), пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: пожарный (боец, респираторщик), инженеры пожарной охраны (старшие) отряда пожарной части (команды), части пожарной охраны, командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны отдельного поста, пожарного поезда.
На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делай гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ.N60-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5). На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.N385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно - территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей. Следовательно, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ.N552-0-0).
В иске истец указывает, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, осуществлял трудовую деятельность в должности командира отделения в Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне». Указанный факт подтверждается Трудовой книжкой серии АТ-Х № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с/с №, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 15 и п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Новым решением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, однако, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не были включены. Ответчик в своем отказе указывает на то, что справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая принадлежность ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» к Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заявителем не представлена. Поскольку документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в организации, входящей в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отсутствует, истцу было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж.
Разрешая исковые требования истца суд приходит к следующему.
Согласно представленным для назначения пенсии трудовым книжкам у истца имеется период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в филиале пожарной части №26 ГУ Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» (согласно трудовой книжке серии АТ-1 № №).
Списком №, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности «пожарный (боец, респираторщик)», а также «командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда».
В стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включаются периоды работы в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая принадлежность филиала пожарной части № к Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заявителем не представлена ни в территориальный орган СФР, ни в судебное заседание.
В выписке из ИЛС ЗЛ имеются сведения о данном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготы, что подтверждает отсутствие у организации льготных сведений на сотрудников.
Поскольку досрочная страховая пенсия по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не обладают.
Как также судом установлено ОСФР бы направлен запрос пенсионно-социального характера от ДД.ММ.ГГГГ № в Клиентскую службу (на правах отдела) в Западном внутригородском округе <адрес>, по месту закрепления страхователя, о предоставлении льготной справки, а также информации о том, входило ли учреждение в организационную структуру Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.
22.01.2025г. поступил промежуточный ответ, согласно которому запрос направлен для предоставления ответа в филиал пожарной части № ГУ <адрес> «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и гражданской обороне».
Из письма ГКУ КК «УПРАВЛЕНИЕ ПБ, ЧС и ГО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) работает в государственном казенном учреждении <адрес> «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» командиром отделения пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по настоящее время. В период работы отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск не предоставлялись, курсы повышения квалификации не проходил, на военные сборы не привлекался, прогулы не совершал. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации, работавшим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей государственной противопожарной службы, не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ГКУ КК «УПРАВЛЕНИЕ ПБ, ЧС И ГО» в организационную структуру государственной противопожарной службы Федерального органа исполнительной власти не входит.
Таким образом страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 9 месяцев 26 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П страховой стаж составил 35 лет 9 месяцев 26 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» составил 4 года 1 месяц 11 дней (при требуемом 20 лет). Специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 лет 11 месяцев 1 день (при требуемом 25 лет). Соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 15 и п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данными нормами не предусмотрено. Таким образом, период работы истца в противопожарной службе субъекта Российской Федерации - <адрес>, которая не входит в федеральную противопожарную службу, структурно входящую в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган ПФР обоснованно не включил в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, права истца на пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства реализовано, и никоим образом не ограничено.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ).
Таким образом, оснований для признания данного решения незаконным - нет, и как следствие этого, нет оснований для обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий Ю.В. Семенихин