Дело № 2-150/2023

УИД 42RS0037-01-2022-004064-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 31 января 2023 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.

при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А.,

с участием представителя истца Позднякова В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Юрги об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Юрги об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 (далее - истец) является собственником квартиры, расположенной по адресу: *** (далее - квартира) на основании договора купли-продажи от 28.10.2020.

Постановлением Главы города Юрги от 09.03.2016 *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, а, следовательно, и *** этого дома, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.01.2019.

08.07.2022 принято постановление Главы города Юрги *** «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» об изъятии для муниципальных нужд, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: ***, расположенной по адресу: ***.

Следует также отметить, что в период с 09.03.2016 по 28.10.2020 объекты недвижимости, расположенные по указанному выше адресу, не были ограничены в обороте, допускалась свободная регистрация перехода права собственности на указанные объекты.

Собственники помещений также были уведомлены уже об изъятии земельного участка и жилого помещения.

О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу собственников никто не уведомлял.

Договор купли-продажи заключен истцом 28.10.2020, то есть по истечении установленного срока для сноса дома.

Администрация города Юрги ни в период с 09.03.2016 по 01.01.2019, ни после (вплоть до настоящего времени) не обратилась в суд с требованием обязать собственников снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, то есть длительное время бездействовала и не принимала мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Истец обратился к главе города Юрги ФИО3 с заявлением о предоставлении равноценной квартиры взамен изымаемой квартиры, принадлежащей истцу.

01.10.2022 истцом получено письмо Администрации города Юрги (далее - ответчик) от 29.09.2022 ***, в котором ответчик указывает, что истец имеет только право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, определенное в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2. ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, из указанного решение следует, что истец, по мнению ответчика, не имеет права на получение равнозначного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Истец не согласен с мнением ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 ***, жилой дом по *** включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 0101.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» (*** Приложения *** «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 ***).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, поэтому отказ в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого является незаконным.

Указанная правовая позиция подтверждается также Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.01.2021 по делу №48-КАД20-12-К7, Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.06.2017 №74-КП7-8, Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

В связи невозможностью самостоятельно защищать свои права, административный истец обратился за юридической помощью к адвокату Позднякову В.А..

Стоимость оказанной юридической помощи составила 30000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АП *** от 23.11.2022.

Просит суд обязать Администрацию города Юрги Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса заключить с ФИО2, *** г.р., соглашение о предоставлении (мене) взамен изымаемого жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: ***, другого равноценного жилого помещения, взыскать с Администрации города Юрги Кемеровской области в пользу ФИО2 судебные издержки в размере 30300 руб.

В судебном заседании представитель истца Поздняков В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Юрги от 09.03.2016 *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением собственникам установлен срок для сноса домов не позднее 1 января 2019 года.

В связи с неосуществлением собственниками *** требований о сносе дома в установленный срок, Администрацией города Юрги, как органом местного самоуправления, принято решение об изъятии для муниципальных нужд Юргинского городского округа земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу (постановление Администрации города Юрги от 08.07.2022 ***).

Постановлением Администрации города Юрги от 12.04.2019 *** утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы» (далее - Программа). Многоквартирный жилой ***.

В рамках исполнения Программы, постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 *** утверждено «Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу до 01 января 2017 года» (далее - Положение).

Положение регламентирует взаимодействие Администрации города Юрги с другими юридическими и физическими лицами в процессе переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, включенных в Профамму, в связи с принятием решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также порядок и условия предоставления возмещения (компенсационных выплат) за изымаемое жилое помещение.

В связи с принятой Программой с собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу Управлением капитального строительства Администрации города Юрги стала осуществляться работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании договора купли-продажи от 28.10.2020 ФИО2 приобрел право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.

31.08.2022 ФИО2 обратился в Администрацию города Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья.

29.09.2022 письмом Администрации города Юрги дан ответ ФИО2, в котором указано, что истец имеет только право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, определенное в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2. ст. 32 ЖК РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу с 28 декабря 2019 года, особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение не предусмотрено, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 зарегистрировано 05.11.2020 на основании договора купли-продажи от 28.10.2020, т.е. после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент возникновения права собственности ФИО2 в отношении квартиры по адресу: ***, Постановлением Администрации *** от 09.03.2016 *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Основания возникновения права собственности не связаны с наследованием, а буквальное толкование положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации иных исключений не содержит и не ставит возможность применения указанной нормы в зависимость от того, было ли известно покупателю при приобретении жилого помещения, что оно находится в жилом доме, признанном аварийным.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени право на получение ФИО2 возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом доводы истца суд признает основанными на неверном применении норм материального права, в связи с чем подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (паспорт серия *** ***, выдан *** ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 07.02.2023.