Постановление по делу № 5-136/2023 от 02.10.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-136/2023

УИД 86RS0003-01-2023-001175-03

Постановление

город Нижневартовск 02 октября 2023 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Забора А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 , <данные изъяты>

установил:

29.09.2023 в 13-00 час. сотрудниками МОМВД России «Нижневартовский» при проверке соблюдения миграционного законодательства в районе 197 км. автодороги Сургут-Нижневартовск был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию 06.09.2022 и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания –11.07.2023, что нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании от услуг переводчика отказался. Вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Указал, что его тесть является гражданином Российской Федерации, он воспитывает двоих дочерей, одна из которых имеет заболевание-порок сердца. Его супруга и дети через неделю должны получить гражданство Российской Федерации.

Защитник ФИО2 ФИО4 просил суд назначить наказание без выдворения, поскольку его подзащитный допустил нарушение ввиду стечения жизненных обстоятельств, до момента просрочки оплаты патента на протяжении года исправно его оплачивал, за период пребывания на территории России к административной ответственности не привлекался.

Суд по ходатайству защитника приобщил к материалам дела копии квитанций об оплате патента, копию паспорта ФИО1 – отца супруги своего подзащитного, свидетельства о рождении ФИО7 Нулуфар и Нурбону, свидетельства о заключении брака между ФИО2

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- письменным объяснением ФИО2, согласно которому на территорию Российской Федерации он прибыл 06.07.2020 с целью трудоустройства, 10.08.2020 получил патент на осуществление трудовой деятельности в должности разнорабочего. С указанного времени регулярно оплачивал патент, однако в январе 2023 г. был снят с миграционного учета по месту жительства. Патент оплачивал до конца июля 2023 г., впоследствии не оплачивал, в связи с чем, патент был аннулирован;

- копией национального паспорта ФИО2, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 14);

- справками СПО «Мигрант», ТПП «Территория» установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 06.07.2022, встал на миграционный учет в <адрес>, получил миграционную карту, 10.08.2022 получил патент на работу, однако по истечении установленного срока не выехал за пределы РФ, срок действия патента истек;

02.10.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, признаков уголовно наказуемого деяния не имеется.

Исследованные доказательства, позволяют сделать вывод о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, в связи с чем, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 более двух месяцев время незаконно находился на территории РФ, в настоящее время не имеет официального места работы, легального источника доходов, однако регулярно подрабатывает, содержит семью, оплачивает квартиру. Вместе с тем, по делу установлено, что отец его супруги является гражданином Российской Федерации.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, семья которого имеет вид на жительства, отец супруги является гражданином, дети обучаются в школе <адрес>, на протяжении года ФИО2 не допускал нарушений в оплате патента, который не смог продлить из-за нарушения срока последнего платежа, что повлекло нарушение режима пребывания, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалы представлены копии следующих документов:

- копии паспортов на имя ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, поставленных на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- вида на жительство ФИО5;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- копия свидетельства о заключении брака, согласно которой ФИО8 после заключения брака (ФИО7) является супругой ФИО2;

- квитанции об оплате патента на осуществление трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом изложенного, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 подлежит наказанию в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (МОМВД России «Нижневартовский»)

ИНН <***>

КПП 860101001

БИК 007162163

р/счет <***>

Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО 71819000

КБК 18811601181019000140

УИН 18880486230863254191

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Забора