2-2934/2023

УИД 22RS0069-01-2023-000428-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой .... к ОСФР по .... о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее – ОСФР по ....) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке общий страховой стаж истца составил 41 год 4 месяца 28 дней, из которых 30 лет 23 дня в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по .... вынесено решение № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты. С указанным решением истец не согласен.

В судебном заседании истец, ее представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно указали, что из закона исключено условие для назначения фиксированной выплаты - проживание в сельской местности.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований. Указал, что повышение фиксированной выплаты не устанавливается впервые для лиц, хоть и имеющих необходимый стаж в сельской местности, но переехавших на постоянное место жительства за пределы сельской местности, а также для тех, кто продолжает осуществлять трудовую деятельность. Согласно действующей редакции п. 15 ст. 17 Закона №400 при выезде граждан, указанных в ч.14 ст. 17 Закона №400, на новое место жительства, за пределы сельской местности после установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанное повышение сохраняется. С 24 февраля 2014 года истец зарегистрирована по месту жительства в г. Барнауле, который не является сельским поселением. На момент назначения пенсии истец не проживал в сельской местности, отсутствовало право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на момент введения в действие положений ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» и отсутствует такое право на сегодняшний день.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ОПФР по .... с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что она проработала не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по .... принято решение № об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Указано, что ФИО1 проживает в ...., который, согласно ОКАТО, не обладает статусом сельского поселения. По этой причине право на повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве у ФИО1 отсутствует.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора подлежат применению следующие положения законодательства.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года, при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

С 1 января 2022 года действует новая редакция части 15 статьи 17: при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Из анализа указанных норм следует, что для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

Суд при разбирательстве приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ее трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет 30 лет 23 дня.

Между тем, оснований для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется в силу следующего.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением об установлении выплаты 26 апреля 2022 года.

Из положений части 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Как следует из паспорта истца, с 24 февраля 2014 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...., ул. ...., ....

Отнесение местности к сельской с помощью Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) закреплен в специальных нормах закона, применяемых для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

.... края является городом краевого значения .... и значиться в числе объектов административно территориального деления, кроме сельских населенных пунктов, Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ...., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ и на дату подачи заявления в пенсионный фонд она не проживала в сельской местности.

Поскольку ответчиком установлено, что истец выехал на новое место жительства за пределы сельской местности в 2014 году, в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение ОПФР по Алтайскому краю об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Федеральным законом от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2022 года, внесены изменения в части 14,15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в действующей редакции, лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 15 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 26 мая 2021 мая N 153-ФЗ, предусмотрено, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику (2022 год) и на момент рассмотрения настоящего спора необходимым условием для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является проживание лица в сельской местности.

Требование закона о сохранении повышения при выезде пенсионера на новое место жительства за пределы сельской местности распространяется только на лиц, которым повышение фиксированной выплаты к пенсии уже установлено. По настоящему делу таких обстоятельств не имеется.

Поскольку ФИО1 переехала на новое место жительства, не относящееся к сельской местности в 2014 году, продолжает проживать в ...., на момент рассмотрения спора отсутствуют правовые основания для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Поповой .... к ОСФР по .... о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....