Дело № 2-495/2022
УИД 75RS0005-01-2022-000593-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,
при секретаре Поздеевой А.М.,
с участием заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Чжен К.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский о возложении обязанностйе,
установил:
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО. проведена проверка исполнения законодательств о недропользовании и охраны водных объектов.
Установлено, что в собственности администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» находится водонапорная башня (кадастровый номер №), а также артезианская скважина (кадастровый номер №), расположенные по адресу: <...>, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
На основании договора аренды № 20 от 13.12.2021 имущество муниципального образования на праве хозяйственного ведения закреплено за Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее - ООО «Водоканал»). При этом, лицензия на право пользование недрами до настоящего времени не получена, зона санитарной охраны водонапорной башни не установлена, ремонтные работы не произведены.
Одним из дополнительных видов экономической деятельности ООО «Водоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. По информации, размещенной на ГИС «ЖКХ», ООО «Водоканал», является ресурсоснабжающей организацией, которая оказывается услуги по водоснабжению и водоотведению, ведет строительные и ремонтные работы инженерного оборудования и сооружений в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
Согласно сведениям из государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (далее - ФГИС «АСЛН»), у ООО «Водоканал» имеется лицензия № от 02.06.202, целевое назначение лицензии разведка и добыча подземных вод. Однако, вышеуказанная скважина не включена в перечень указанной лицензии, следовательно, ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по добыче подземных вод из скважины, расположенной по улице Строительная, 62а, (кадастровый номер №) без специального разрешения (лицензии).
Кроме того, несмотря на то, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой 11.05.2021 внесено представление главе администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский», до настоящего времени администрацией городского округа «город Петровск-Забайкальский» не приняты меры по установлению зоны санитарной охраны (далее также-ЗСО), а также до настоящего времени не предприняты меры по ремонту водонапорной башни.
Также, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), ООО «Восход» ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
На основании договора аренды № 20 заключенного между администрацией городского округа «город Петровск-Забайкальский» имущество муниципального образования на праве хозяйственного ведения закреплено за ООО «Водоканал». Договором предусмотрено, что ООО Водоканал обязан производить ремонт арендуемого имущества, поддерживать имущество в исправном техническом состоянии и обеспечить его сохранность.
Учитывая изложенное, ненадлежащая эксплуатация скважин влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе подземным водам, вследствие несоблюдения предусмотренных природоохранным законодательством требований к порядку эксплуатации скважин и организации водоснабжения.
На основании изложенного, прокурор просил: обязать ООО «Водоканал» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу 1) получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины, расположенной по улице Строительная, 62а, (кадастровый номер № 2) установить зону санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу <...>, с кадастровым номером №; 3) произвести ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу <...>, с кадастровым номером №.
В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика по делу привлечена администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», исковые требования прокурором были уточнены, прокурор просит: 1)обязать ООО «Водоканал» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины, расположенной по улице Строительная, 62а, (кадастровый номер №); 2) обязать ООО «Водоканал» и администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить зону санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу <...> (кадастровый номер №).
В судебном заседании участвующий в деле заместитель прокурора уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» уточненные исковые требования признала, пояснила, что заявка на лицензию подана, зона санитарной охраны артезианской скважины фактически установлена, однако проект зоны санитарной охраны не разработан.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в судебное заседание не явился, ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, указав, что обязанность по установлению зоны санитарной охраны артезианской скважины лежит на ООО «Водоканал», который фактически является пользователем недр, осуществляет деятельность по эксплуатации источника водоснабжения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также представил пояснения по иску, в котором указал, что для источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (артезианская скважина), указанного в иске, установление зоны санитарной охраны не требуется.
Третье лицо Министерство природных ресурсов Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) определено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии со статьями 2.3, 9, 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», участки, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к недрам.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях: 1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона; 2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.
Судом установлено и не оспорено ответчиками, что ООО «Водоканал» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о регистрации в ЕГРН (ИНН № Одним из дополнительных видов экономической деятельности организации, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, код 36.00.2.
По информации, размещенной на ГИС «ЖКХ», ООО «Водоканал», является ресурсоснабжающей организацией, которая оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, ведет строительные и ремонтные работы инженерного оборудования и сооружений в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
На основании договора аренды № 20 от 13.12.2021, срок действия которого до 12.12.2024, имущество муниципального образования передано администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в аренду ООО «Водоканал» в целях водоснабжения потребителей городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с артезианских скважин и наливных колонок.
Согласно сведениям из государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами у ООО «Водоканал» имеется лицензия №, целевое назначение лицензии разведка и добыча подземных вод.
При этом, в указанной лицензии № артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер №) отсутствует. Согласно картографическим материалам ФГИС «АСЛН» и данным публичной кадастровой карты поименованные в лицензии скважины, расположенные в черте городского округа «город Петровск-Забайкальский», но за фактическими границами населенного пункта, а именно в 20 метрах южнее от земельного участка с кадастровым номером №
Сведений о наличии у ООО «Водоканал» иных лицензий не имеется.
Таким образом, ООО «Водоканал» в нарушение приведенных требований федерального законодательства осуществляет деятельность по добыче подземных вод в связи с эксплуатацией водонапорной башни с кадастровым номером №, а также артезианской скважины с кадастровым номером №, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, без специального разрешения (лицензии).
Следовательно, требования прокурора в части возложения на ООО «Водоканал» обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины являются обоснованными.
В силу п.п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Исходя из п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
В силу п. 2 ст. 5 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам и санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлены ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 11 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона ФЗ-52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02".
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11).
В силу п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
Исходя из указанных норм, вопреки письменным пояснениям третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, для источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (таких, как артезианские скважины) требуется установление зоны санитарной охраны.
При этом, обязанность по установлению зон санитарной охраны, разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления, а также на иных законных владельцах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов.
При рассмотрении дела установлено, что в нарушение вышеприведенных норм права зона санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>, не установлена.
Указанные обстоятельства ничем не опровергнуты и подтверждаются пояснениями сторон и материалами дела: представлением прокурора в адрес главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 11.05.2021; ответом администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 11.06.2021 на представление прокурора; распоряжением главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № 273-ОД от 10.06.2021 о применении дисциплинарного взыскания к начальнику отдела ЖКХ, транспорта, строительства и связи за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за работой ООО «Водоканал», повлекшее за собой нарушение требований законодательство об охране окружающей среды; ответом администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 20.09.2021 депутату Думы городского округа «Город Петровск-Забайкальский»; ответом администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на обращение ФИО от 12.10.2021; требованием первого заместителя главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в адрес ООО «Водоканал» о приведении в надлежащее состояние здания водонасосной станции и прилегающую к ней территорию по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Строительная, в том числе и организовать ЗСО; ответом администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 28.11.2021 на требование прокурора от 15.11.2021; объяснением ФИО2 от 06.04.2022, фототаблицами, требованием прокурора от 07.04.2022 и ответом администрации на него от 19.04.2022.
Осуществление деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения посредством эксплуатации скважин без разработанных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, благоустройство которого призвано не допускать возможность загрязнения данного источника, создает угрозу заболевания населения и может повлечь ухудшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.
Собственником артезианской скважины по адресу: <...> «а» является городской округ «Город Петровск-Забайкальский». По договору аренды от 13.12.2021 данная скважина передана аренду ООО «Водоканал» в целях водоснабжения потребителей городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с артезианских скважин и наливных колонок.
В связи с изложенным требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности установить зону санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу <...> (кадастровый номер №) также являются обоснованными.
Доводы представителя администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», указанные им в отзыве на иск, согласно которым обязанность по установлению зоны санитарной охраны артезианской скважины лежит только на ООО «Водоканал», суд не принимает, поскольку орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении спорной артезианской скважины полномочия собственника - городского округа «Город Петровск-Забайкальский», в любом случае остается лицом, ответственным за надлежащее состояние указанного объекта с точки зрения деятельности по организации водоснабжения и водоотведения населения на территории муниципального образования.
Сам по себе факт заключения договора аренды с ресурсоснабжающей организацией является лишь одним из возможных вариантов решения вопроса содержания и использования систем, объектов водоснабжения и водоотведения, однако вопреки аргументам ответчика, не освобождает последнего от обязанности контролировать их состояние и обеспечивать жизнедеятельность населения муниципального образования, поскольку именно в ведении органа местного самоуправления находятся вопросы организации водоснабжения и водоотведения населения.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Суд находит разумным срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого подлежат исполнению ответчиками обязанности, указанные в уточнении к исковому заявлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Водоканал» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины, расположенной по улице Строительная, 62а, (кадастровый номер №
Обязать ООО «Водоканал» и администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить зону санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу <...> (кадастровый номер №).
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 26 октября 2022 года.