Решение по делу № 2-499/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-499/2023

74RS0001-01-2022-006956-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Челябинск

Советский Районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Хабаровой Л.В.,

при секретаре: Дрозденко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок с КН №, площадью 22 кв.м. по адресу <адрес> В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником гаража № №, общей площадью 37,кв.м., расположенного в ГСК № № по <адрес>. В целях формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки им схемы расположения участка на кадастровом плане территории. Далее истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в утверждении схемы. Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд о признании данного отказа незаконным. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отказ ответчика был признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. При повторном рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком было подготовлено распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22кв.м. по адресу г<адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением КН №. Поскольку гараж был построен в 1999 году, истец посчитал, что имеет право на предоставление земельного участка под гаражом в собственность бесплатно. Обратившись с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, истец получил отказ, мотивированный тем, что данный земельный участок находится частично на землях общего пользования, в границах красных линий ул. ФИО3. Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок под гаражом № № располагается в пределах границ обособленного земельного участка с КН № входящего в единое землепользование с участком с КН №, предоставленному в аренду ГСК № №. Также указал, что на участке отсутствуют объекты общего пользования и формирование красных линий ул. ФИО3 произошло значительно позже строительства гаражей и предоставления участка в аренду ГСК № №. Считает, что имеет право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. Ранее представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что основания для предоставления земельного участка для эксплуатации гаража отсутствуют, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником гаража № №, общей площадью 37,кв.м., расположенного в ГСК № № по <адрес>. Указанный гараж построен в 1999 году, право истца зарегистрировано в 2012 году. В целях формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки им схемы расположения участка на кадастровом плане территории. Далее истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в утверждении схемы. Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд о признании данного отказа незаконным. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отказ ответчика был признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. При повторном рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком было подготовлено распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22кв.м. по адресу г<адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением КН №. Поскольку гараж был построен в 1999 году, истец посчитал, что имеет право на предоставление земельного участка под гаражом в собственность бесплатно. Обратившись с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, истец получил отказ, мотивированный тем, что данный земельный участок находится частично на землях общего пользования, в границах красных линий ул. ФИО3. Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок под гаражом № располагается в пределах границ обособленного земельного участка с КН № входящего в единое землепользование с участком с КН №, предоставленному в аренду ГСК № №. Также указал, что на участке отсутствуют объекты общего пользования и формирование красных линий у. ФИО3 произошло значительно позже строительство гаражей и предоставления участка в аренду ГСК № №. Считает, что имеет право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Как установлено ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением Администрации города Челябинска от 07.08.2018 г № 351-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка (далее - Регламент).

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 17 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов

Судом установлено, что гараж ФИО1 принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности истца на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно справке ГСК № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ГСК № № с 2011 года и собственником гаражного бокса № № вступительный взнос оплачен полностью 23.12.2014 года. Год постройки гаражного бокса № № - 1999. Данный гаражный бокс был построен собственными силами за счет собственных средств.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу <адрес> на основании договора аренды земли г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2006. Граница земельного участка с КН № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждает выписка из ЕГРН об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № является единым землепользованием, состоит из обособленных земельных участков с КН № В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН № расположенном по адресу Челябинская область, г. Челябинск, Советский район, ГСК № № участок № №, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 22 кв.м.. Сведения о государственной регистрации права на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2022. Граница земельного участка с КН № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждает выписка из ЕГРН об объекте № № от ДД.ММ.ГГГГ. При обследовании на местности земельного участка с КН № выявлено, что на земельном участке находится гараж 1365В с КН №. В соответствии со сведениями ЕГРН объект недвижимости с КН № признан самостоятельным зданием с назначением «гараж», что подтверждает выписка из ЕГРН от 20.01.2022. По сведениям ЕГРН граница земельного участка с КН № находится в пределах точек 1-2-3-4-1, площадь земельного участка составляет 22+/-2кв.м. Земельный участок с КН №, занятый гаражом с КН №, расположенный по адресу Челябинская область, г. <адрес>

Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (ст. 1 ЗК РФ).

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

С целью оформления прав на спорный земельный участок истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г. № № в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для эксплуатации индивидуального гаража, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в связи с тем, что документацией по планировке территории образование земельного участка площадью 22кв.м. для эксплуатации гаража не предусмотрено.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд о признании данного отказа незаконным. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отказ ответчика был признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. При повторном рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком было подготовлено распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22кв.м. по адресу г. <адрес> Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением КН №.

С целью оформления прав на спорный земельный участок истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г. № № в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в связи с тем, что земельный участок с КН № частично расположен на землях общего пользования, в границах красных линий ул. Курчатова, в территориальной зоне магистралей городского значения К.3.1.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

Принимая во внимание, что гараж № 1365В был возведен в 1999 году, а образованный земельный участок для эксплуатации индивидуального гаража, является участком существующей застройки, поэтому не подпадает под Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13.

Доводы, указанные в отказе Комитета в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно от 06.10.2022 г. № 45024, о том, что земельный участок в границах красных линий ул. Курчатова, в территориальной зоне магистралей городского значения К.3.1. по правилам Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» утвержденными решением Челябинской городской Думы от09..10.2012 № 37/13, суд полагает необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ними право собственности на земельный участок с КН №, площадью 22 кв.м. по адресу <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для защиты своих прав и интересов истец был вынужден обратиться за юридической помощью и понес расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины при подачи иска в суд в размере 1 602 рубля.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с Администрации г. Челябинск, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска солидарно в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей, а также государственная пошлина уплаченная истцом при подаче иска в размере 1 602рубля

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО7,

02<данные изъяты>

право собственности на земельный участок с КН №, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Взыскать солидарно с Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в пользу ФИО1 ФИО7 судебные расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 602 рубля, итого 31 602(тридцать одна тысяча шестьсот два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года

Судья: Л.В. Хабарова