Дело № 2а-1810/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001848-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 24 ноября 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Спивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Костромского района к администрации Костромского муниципального района Костромской области о приведении в нормативное состояние автомобильной дороги «Подъезд к н/п Симаково»,

установил:

Прокурор Костромского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о приведении в нормативное состояние автомобильной дороги «...», протяженностью 0,8 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Костромского района совместно с ОГИБДД ОМВД России проведена проверка по вопросу соответствия автомобильной дороги «...» требованиям законодательства.

Автомобильная дорога «...», протяженностью 0,8 км, числится в реестре муниципального имущества Костромского муниципального района.

В ходе проведенной выездной проверки совместно с ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району установлено, что состояние автодороги «...» не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, что выражается в наличии ям, просадки дороги, отсутствии уличного освещения на расстоянии 100 м от населенного пункта.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

На основании изложенного, со ссылками на ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, ч. 10 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 39, 46 КАС РФ, прокурор просил:

- обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области привести автомобильную дорогу «...», протяженностью 0,8 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Матасова М.С. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация Костромского муниципального района Костромской области о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, позицию по рассматриваемому делу не представили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 1 и 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 1).

В соответствии со ст. 12 вышеназванного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением правительства РФ от 28 сентября 2009 года № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесение к категориям автомобильных дорог.

Согласно п.п. 3, 6 указанных Правил отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом классификация и отнесение автомобильной дороги к соответствующей категории осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта РФ, в отношении автомобильной дороги местного значения органом местного самоуправления.

В силу п.п. 2, 3, 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно и меть дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, не превышающие 20 суток с момента выявления.

Согласно требованиям п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Автомобильная дорога «...» включена в перечень автомобильных дорог местного значения Костромского района, числится в реестре муниципального имущества Костромского района, однако работы по содержанию и ремонту автомобильной дороги не производятся.

Из изложенного следует, что администрация Костромского муниципального района несет ответственность за состояние автомобильной дороги «...» Костромского района, в связи с чем должна, в частности, принимать меры по ремонту автодороги и содержанию ее в надлежащем состоянии, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что состояние автодороги «Подъезд к н/п Симаково» не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, что выражается в наличии ям, просадки дороги, отсутствии уличного освещения на расстоянии 100 м от населенного пункта.

Принятыми ранее мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения на момент рассмотрения настоящего иска не устранены. Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований, считая при этом заявленный административным истцом срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить.

Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области привести автомобильную дорогу «...», протяженностью 0,8 км, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.