Дело №2-1432/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетян Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой об устранении нарушения требований закона,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Туапсинский районный суд с иском к администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой об устранении нарушения требований закона, мотивировав тем, что профилактическим визитом 1.12.2023 года выявлены и на основании выданного предписания от 11.12.2023 года №69 не устранены допущенные ответчиками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, в отношении МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой по адресу: <...> а именно покрытие проходов, дорожек на групповых площадках №№ 2, 3, 6 территории МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие), что подтверждается актом профилактического визита от 11.12.2023 года и протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 1.12.2023 года, предписаниями от 11.12.2023 года №69, 22.10.2024 года №24, постановлениями о назначении административного наказания в отношении МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 12.11.2024 года, 6.10.2025 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе, действующий по доверенности ФИО1, уточненные исковые требования поддержал по основаниям иска. Просит обязать МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, выявленные при проведении профилактических визитов, а именно устранить нарушения п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 покрытие проходов, дорожек на групповых площадках №№ 2, 3, 6 территории МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие)дефекты (нарушенное асфальтное покрытие), обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить размер необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой, принять меры по обеспечению финансирования и завершения работ, обязать МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой и администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе с приложением подтверждающих документов.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признал, не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что заявленные в иске нарушения требований закона имеют место быть, решение суда по заявленным требованиям подлежит исполнению, полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой заведующий ФИО3 в судебном заседании иск признал полностью, письменное заявление не представил, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО4, в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства; давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона, давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки.

В соответствии со ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п.2 и 15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно требованиям п.2.2.4 которых: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Как установлено материалами дела, профилактическим визитом 1.12.2023 года выявлены и на основании выданного предписания от 11.12.2023 года №69 не устранены допущенные ответчиками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, в отношении МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой по адресу: <...> а именно покрытие проходов, дорожек на групповых площадках №№ 2, 3, 6 территории МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие), что подтверждается актом профилактического визита от 11.12.2023 года и протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 1.12.2023 года, предписаниями от 11.12.2023 года №69, 22.10.2024 года №24, постановлениями о назначении административного наказания в отношении МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 12.11.2024 года, 6.10.2025 года.

В соответствии с п.11 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.п. 1.8, 1.9 Устава МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой учредителем и собственником имущества учреждения является Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Туапсинского муниципального округа Краснодарского края в лице Управления образования администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края.

Согласно п.1.12 Устава МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой является юридическим лицом, то есть от своего имени несет обязанности.

Согласно п.4.4 Устава МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой к компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение учреждения.

Из положения об Управлении образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, утвержденного решением Совета МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 20.12.2024 года №124, следует, что Управление образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края является отраслевым (функциональным) органом администрации МО Туапсинский район, созданным для управления муниципальной системой образования детей, кадрового и информационного обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (п.1.1).

В цели и задачи деятельности Управления образования администрации МО Туапсинский район входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях (п.2.4).

Финансовое обеспечение деятельности Управления образования администрации МО Туапсинский район осуществляется за счет средств бюджета МО Туапсинский район на основании бюджетной сметы. Управление расходует полученные из бюджета МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края средства в строгом соответствии с утвержденной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (п.п. 7.1 – 7.2).

Из положения об Управлении образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края не следует, что Управление наделено бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, в том числе по осуществлению планирования расходов бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства несут собственник имущества МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края в лице администрации и МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой, следовательно, образовательное учреждение обязано устранить допущенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по финансированию устранения данных нарушений, как на собственника имущества, несмотря на то, что свои функции учредителя орган местного самоуправления осуществляет через свой отраслевой орган - Управление образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

Кроме того, учитывая, что истцом не заявлен срок исполнения решения суда по требованию к МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой об устранении нарушения требований закона, суд полагает необходимым установить данный срок в соответствии с характером заявленных требований в течение трех месяцев со дня осуществления финансирования мероприятий по устранению нарушения требований закона администрацией МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, выявленные при проведении профилактических визитов, а именно устранить дефекты (нарушенное асфальтное покрытие) проходов, дорожек на групповых площадках №№ 2, 3, 6 территории МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой в течение трех месяцев со дня осуществления финансирования мероприятий по устранению нарушения требований закона администрацией МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

Обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края определить размер необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28 в МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой, принять меры по обеспечению финансирования и завершения работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ ДС №16 «Петушок» с.Агой и администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе с приложением подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025 года.

Председательствующий

Судья: