Решение по делу № 2-130/2023 от 24.01.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности начисления премии, взыскании недополученной заработной платы (премии), третьи лица филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ» по Приморскому краю, войсковая часть 59313-46, Министерство Обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Дело № 2-130/2023

25RS0029-01-2022-006153-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Ким Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании действий незаконными, возложении обязанности начисления премии, взыскании недополученной заработной платы (премии), третьи лица филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ» по Приморскому краю, войсковая часть 59313-46, Министерство Обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»

УСТАНОВИЛ

Истец обратился с указанным иском в суд, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона по заявлению гражданина ФИО1 проведена проверка, которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю». Установлено, что ФИО1 работает в войсковой части 59313-46 в должности газосварщик отдела (ремонта, ракетно-артиллерийского вооружения) войсковой части 59313-46, которая состоит на финансовом обеспечении в Учреждении, которое осуществляет начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за осуществление трудовой деятельности.

Между тем, ФИО1 не выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда при условии включения в нее премии, определенной приказом Минобороны России от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах о повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Минимальная оплата труда, установленная ФЗ от 29.12.2020 №473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2021 года составляет 12 792 рубля в месяц.

Минимальная оплата труда, установленная ФЗ от 06.12.2021 №406-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2022 года составляет 13 890 рублей в месяц.

Установлено, что ДД.ММ.ГГ между командиром войсковой части 59313-46 и ФИО1 заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого ФИО1 с указанной даты принят на должность газосварщика отдела (ремонта, ракетно-артиллерийского вооружения) в войсковой части. В соответствии с приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГ XXXX установлены надбавки: районный коэффициент в размере 30%, премиальные выплаты по итогам работы за месяц 25% ежемесячно.

При этом из расчетных листов следует, что в различные периоды времени по настоящее время ФИО1 начислялась премия в соответствие с приказом Минобороны России №1010.

Согласно расчета в феврале 2021 года ФИО1 по основной ставке без учета премии по приказу МО РФ №1010 в размере 2700 рублей была начислена заработная плата в размере 17 767,20 рублей (должностной оклад 7 046 руб., ежемесячная премия- 1 902,42 руб., выслуги лет за работу в МО – 1 521,94 руб., повышение оклада за ВУТ – 563,68 руб., доплаты до МРОТ – 70,46 руб., районный коэффициента - 3 331,35 руб., северная надбавка -3 331,35 руб.). С учетом норм закона ФИО1 должна быть начислена заработная плата за февраль 2021 года в размере 20 467,20 руб. (12792 руб. МРОТ+3837,60 руб. районный коэффициент+3837,60 руб. северная надбавка) и уже сверх этой суммы должна быть начислена премия. Таким образом, должно быть начислено 23 167,20 руб. (20 467,20 руб. заработная плата+2700 руб. премия) Фактически ФИО1 было начислено с учетом премии 20467,20руб. Недоначислено заработной платы 2 700 руб.

За февраль 2021 ФИО1 по внутреннему совместительству без учета премии по приказу МО РФ №1010 в размере 1 350 руб. была начислена заработная плата в размере 8 883,61 руб. (должностной оклад 3523 руб., ежемесячной премии – 880,75 руб., выслуги лет за работу в МО – 704,60 руб., районный коэффициента – 1 665,68 руб., северная надбавка – 1 665,68 руб.). С учетом норм закона ФИО1 за норму отработанного времени за февраль 2021 должна быть начислена заработная плата в размере 10233,60 руб. (6396 руб. МРОТ+1918,80 руб. район коэфф.+1918,80 руб. северная надбавка). Таким образом, должно быть начислено 11 583,60 руб. (10233,60 руб. заработная плата+1 350 руб. премия). Недоначислено заработной платы в размере 1 350 руб.

Так же, согласно предоставленному расчету истца, ФИО1 не выплачено:

- за март 2021 года по основной ставке недоначислено в размере 2 700 рублей;

- за март 2021 года по внутреннему совместительству в размере 2 060,23;

- за апрель 2021 по основной ставке в размере 2 700 рублей;

- за апрель 2021 года по внутреннему совместительству в размере 1 350 руб.;

- за май 2021 по основной ставке в размере 740,19 руб.;

- за май 2021 года по внутреннему совместительству в размере 542,17 руб.;

- за июнь 2021 года по основной ставке в размере 535,74 руб.;

- за июнь 2021 года по внутреннему совместительству в размере 392,43 руб.;

- за июль 2021 года по основной ставке в размере 2 684,85 руб.;

- за июль по внутреннему совместительству в размере 1350 руб.;

- за август 2021 года по основной ставке в размере 2 700 руб.;

- за август 2021 года по внутреннему совместительству в размере 1 350 руб.;

- за сентябрь 2021 года по основной ставке в размере 2 700 руб.;

- за сентябрь 2021 года по внутреннему совместительству в размере 2 060,23 руб.;

- за октябрь 2021 года по основной ставке в размере 2700 руб.;

- за октябрь 2021 года по внутреннему совместительству в размере 2 060,23 руб.;

- за ноябрь 2021 года по основной ставке в размере 2 700 руб.;

- за ноябрь 2021 года внутреннему совместительств в размере 1350 руб.;

- за февраль 2022 года по основной ставке в размере 2 900 руб.;

- за февраль 2022 года по внутреннему совместительству в размере 2 888,27 руб.;

- за март 2022 года по основной ставке в размере 2900 руб.;

- за март 2022 года по внутреннему совместительству в размере 250 руб.;

- за апрель 2022 года по основной ставке в размере 1523,19 руб.;

- за апрель 2022 года по внутреннему совместительству в размере 980,06 руб.;

- за май 2022 гола по основной ставке в размере 2900 руб.;

- за май 2022 года по внутреннему совместительству в размере 250 руб.

На основании вышеизложенного расчета ФИО1 в указанные периоды не доплачена заработная плата в размере 51 317,59 рублей, поскольку при начислении заработной платы, подлежащие выплате суммы премии, выплачиваемые на основании приказа Минобороны России №1010 включены Учреждением в состав минимального размера оплаты труда.

Просит признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, связанные с включением премии выплачиваемой ФИО1 на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 51 317,59 рублей.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ к участию в деле привлечены в качестве третьего лица войсковая часть 59313-46, ФКУ «ОСК Восточного военного округа», Министерство обороны Российской Федерации.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ к участию в деле привлечено в качестве ответчика ФКУ «УФО МО РФ» по Приморскому краю, в качестве третьего лица филиал №1 ФКУ УФО МО РФ.

Представитель военного прокурора Уссурийского гарнизона в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи на исковых требованиях настаивал, доводы изложены в исковом заявлении, так же пояснил, что данная премия является дополнительной стимулирующей выплатой, не является обязательной.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, рассмотрено в отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности, так же представитель третьего лица филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ» по Приморскому краю по доверенности в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи предоставил возражение в письменном виде, согласно которого считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Министром обороны РФ издан приказ от 26.07.2010 №1010 во исполнение Указа Президента РФ о 26.12.2006 №1459. Поскольку дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 входят в состав заработной платы работников, с них уплачиваются страховые взносы во внебюджетные фонды в соответствии с НК РФ и Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ, так же они учитываются при расчете выплат в случаях временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Тот факт, что дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, не предусмотрены системой оплаты труда, которая устанавливается приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 №545, не означает, что данные дополнительные премии не являются вознаграждением за труд и не относятся к заработной плате, определенной статьей 120 ТК РФ, которая должна соответствовать требованиям статьи 133 ТК РФ. Филиалом №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» при сравнении с МРОТ размера начисленной работникам заработной платы, учитывались предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 18.09.2018 №545, должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе ежемесячные премии в размере 25% должностного оклада, а также дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010. При этом Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» исходил из того, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в определенных местностях осуществляется сверх МРОТ. Следовательно, остальные выплаты, произведенные работодателем работнику за месяц, в том числе дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, являются частью вознаграждения работника за труд, и должны учитываться при сравнении размера месячной заработной платы работника с МРОТ.

Истцом не было учтено, что расходы на дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 осуществляется за счет денежных средств, направляемых Министерством обороны РФ на выплату денежного довольствия военнослужащим и на оплату труда лиц гражданского персонала ( п. 2, 3 Порядка утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26.07.201 №1010) и является вознаграждением, выплачиваемым работодателем работнику, за качество выполненной им работы.

Трудовым законодательством РФ допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя элементы, будет не меньше установленного федеральным законодательством МРОТ. Кроме того, Девятый кассационный суд общей юрисдикции в определении от 17.02.2022 года (дело №88-1177/2022) также пришел к выводу о включении премии установленной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX в состав заработной платы, которая не должна быть ниже минимального размера оплаты труда.

Представитель третьего лица войсковой части 59313-46 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрено в отсутствие.

Представитель ФКУ «ОСК Восточного военного округа», Министерство обороны РФ по доверенностям в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи не согласился с исковыми требованиями в полном объеме, и пояснила, что дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории военнослужащих приказом Министра Обороны РФ XXXX, является формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравнённый к заработной плате. Действия ФКУ «УФО МО РФ» по Приморскому краю связанные с включением дополнительного материального стимулирования в состав заработной платы ФИО1 для целей ее сравнения с МРОТ, являются законными и обоснованными.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО2 суду пояснил, что при расчете заработной платы учитывается МРОТ и ежемесячно по приказу производится доначисление денежных сумм в виде премий. Предоставленный истцом расчет полагает неверным.

Выслушав представителя военного прокурора, ответчика, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

XXXXных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Министр обороны РФ своим приказом от 18.09.2019 N 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ между войсковой частью 59313-46 и ФИО1 заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого ФИО1 с указанной даты принят на должность газосварщика. В соответствии с приказом начальника Арсенала РАВ войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГ установлены надбавки: районный коэффициент в размере 30% к должностному окладу.

Дополнительным соглашением XXXX к трудовому договору XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 установлена надбавка: за работу в южных в районах Дальнего Востока в размере 30% к должностному окладу.

Проанализировав предоставленный стороной истца расчет недоплаченной заработной платы ФИО1, суд, приходит к выводу, что размер заработной платы ФИО1 в спорном периоде времени превышал размер МРОТ (без учета районного коэффициента и процентных надбавок).

Согласно положений приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала в/частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ.

Суд, приходит к выводу о том, что доводы истца относительно невозможности включения названных стимулирующих выплат в состав заработной платы применительно к требованиям ст. 133 ТК РФ подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании норм права, регулирующих производство этих выплат.

При таких обстоятельствах, требования о признании действий связанные с включением премии, выплачиваемой ФИО1 на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, с возложением обязанности начисления премии, без ее учета, в составе минимального размера оплаты труда, взыскания в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 51 317,59 рублей, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании действий связанные с включением премии, выплачиваемой ФИО1 на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, с возложением обязанности начисления премии, без ее учета, в составе минимального размера оплаты труда, взыскания в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 51 317,59 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий Н.В. Игнатова