Дело № 2-155/2023

21RS0007-01-2023-000119-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре судебного заседания Яковлевой И.М., с участием помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Горбаченок В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

И.о. прокурора Козловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к зданию культурно-досугового учреждения, расположенному по <адрес>, путем: -установления на краевых ступенях крыльца при входе в здание противоскользящей полоски, -установления на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на второй этаж противоскользящей полоски, - установления при входе в здание информационной таблички, выполненной шрифтом Брайля, - установления дверных ручек на основных путях движения с контрастным цветом - обустройства санитарно-гигиенических помещений здания для маломобильных групп населения.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, заявил указанные требования к ответчику Муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики, мотивируя иск тем, что прокуратурой района проанализировано исполнение администрацией Козловского муниципального округа (далее - администрация) законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что в собственности администрации находится здание культурно-досугового учреждения, расположенное по <адрес>. Указанное здание передано в фактическое пользование муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики для осуществления уставной деятельности. В целях обеспечения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020). Прокуратурой района <дата> внесено представление руководителю МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МАУК) об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения СП 59.13330.2020. В установленный срок МАУК нарушения законодательства в полном объеме не устранены. <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» Козловского муниципального округа Чувашской Республики внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме разделения. Правопреемником МАУК является Муниципальное автономное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - учреждение), целью деятельности которого является осуществление единой государственной политики в области культуры, массового просвещения, поддержки народного творчества и художественной самодеятельности, культурно-досуговой деятельности. Отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения в помещение объекта социальной инфраструктуры - МАУК «Централизованная клубная система», расположенного по <адрес>, ограничивает их право на беспрепятственный доступ к данному объекту. Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд возложить на муниципальное автономное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к зданию культурно-досугового учреждения, расположенному по <адрес>, путем:- установления на краевых ступенях крыльца при входе в здание противоскользящей полоски, - установления на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на второй этаж противоскользящей полоски, - установления при входе в здание информационной таблички, выполненной шрифтом Брайля, - установления дверных ручек на основных путях движения с контрастным цветом, - обустройства санитарно-гигиенических помещений здания для маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Горбаченок В.С. исковое заявление поддержала по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.

Ответчик МАУК «Централизованная клубная система», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии с требованиями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (включая те, в которых расположены организации культуры), надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В целях обеспечения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В силу п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться зоны предоставления услуг, входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения, доступные гардеробы, примерочные, раздевальные.

В соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу п. 6.4.2 СП 59.13330.2020 ручки, которыми могут воспользоваться инвалиды на креслах-колясках, следует размещать на высоте 0,85 - 1,1 м от уровня пола, на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения. Шрифт и уровень контраста надписей принимают по ГОСТ Р 51671. В силу п.6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Суд считает установленным, что подтверждается материалами дела, что в собственности администрации находится здание культурно-досугового учреждения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» Козловского муниципального округа Чувашской Республики внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме разделения. Правопреемником МАУК является Муниципальное автономное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики, целью деятельности которого является осуществление единой государственной политики в области культуры, массового просвещения, поддержки народного творчества и художественной самодеятельности, культурно-досуговой деятельности.

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Устав), учредителем и собственником имущества Автономного учреждения является Козловский муниципальный округ в лице администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее также Учредитель).

Согласно договору о пользовании муниципальным имуществом Козловского муниципального округа на праве оперативного управления от <дата> <число> администрация Козловского муниципального округа передало МАУК «Централизованная клубная система» для пользования на праве оперативного управления в соответствии с уставной деятельностью и условиям договора имущество согласно акту-приема передач.

В соответствии с актом приема-передачи от <дата> МАУК «Централизованная клубная система передано нежилое двухэтажное здание - Здание культурно-досугового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным, что указанное здание передано в фактическое пользование муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики для осуществления уставной деятельности, что также подтверждается распоряжениями и постановлениями администрации, договорами о передаче муниципального имущества Козловского городского поселений Козловского района Чувашской Республики в безвозмездное пользование, актами приема-передачи.

Также судом установлено, что от <дата> руководителю МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» Козловского муниципального округа Чувашской Республики прокуратурой Козловского района вынесено представление об устранений нарушений федерального законодательства <число>, из которого следует, что в ходе проверки прокуратурой Козловского района исполнения МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» Козловского муниципального округа законодательства о социальной защите прав инвалидов, выявлено, что в нарушение требований законодательства на краевых ступенях крыльца здания культурно-досугового центра, расположенного по <адрес>, а также на краевых ступенях лестницы второго этажа не размещена противоскользящая полоска; при входе в здание культурно-досугового центра отсутствует информационная пиктограмма о доступности объекта для инвалидов, при входе в помещения отсутствуют информационные таблички со шрифтом Брайля; дверные ручки на основных путях движения в здании культурно-досугового центра не выделены контрастным цветом; кнопка вызова персонала, расположенная на крыльце здания культурно-досугового центра, находится в нерабочем состоянии; номера рядов и мест в зрительных, актовых залах и сооружений для культурно-досуговой деятельности должны быть выполнены шрифтом контрастного цвета по отношению к фону; на креслах в помещение кинозала отсутствуют номера рядов и мест, выполненных шрифтом контрастного цвета по отношению к фону; санитарно-гигиенические помещения здания культурно-досугового центра не обустроены для маломобильных групп населения.

Из письма о результатах рассмотрения представления <число> от <дата> следует, что МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» ведется работа по устранению всех вышеперечисленных нарушений, как только в организации пройдет реорганизацию, будут заключены договора (контракты) на выполнение данных услуг. Номера рядов и мест в зрительном зале выполнены шрифтом контрастного цвета по отношению к фону, кнопка устройства вызова помощи, расположенная на крыльце здания, заменена, находится в рабочем состоянии, санитарно-гигиенические помещения здания районного Дома культуры не обустроены для маломобильных групп населений, ведется работа по составлению проектно-сметной документации.

Таким образом, суд считает установленным, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики проверено исполнение законодательства, направленного на социальную защиту прав инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства: на краевых ступенях крыльца здания культурно-досугового центра, а также на краевых ступенях лестницы второго этажа не размещена противоскользящая полоска; при входе в здание культурно-досугового центра отсутствует информационная пиктограмма о доступности объекта для инвалидов, при входе в помещения отсутствуют информационные таблички со шрифтом Брайля; дверные ручки на основных путях движения в здании культурно-досугового центра не выделены контрастным цветом; кнопка вызова персонала, расположенная на крыльце здания культурно-досугового центра, находится в нерабочем состоянии; номера рядов и мест в зрительных, актовых залах и сооружений для культурно-досуговой деятельности должны быть выполнены шрифтом контрастного цвета по отношению к фону; на креслах в помещение кинозала отсутствуют номера рядов и мест, выполненных шрифтом контрастного цвета по отношению к фону; санитарно-гигиенические помещения здания культурно-досугового центра не обустроены для маломобильных групп населения.

Указанные нарушения явились основанием для внесения прокурором района представления в адрес ответчика.

Как следует из представленных суду доказательств, в установленный срок МАУК нарушения законодательства в полном объеме не устранены.

Как указано в выписке из ЕГРЮЛ, целью деятельности МАУК «Централизованная клубная система» является осуществление единой государственной политики в области культуры, массового просвещения, поддержки народного творчества и художественной самодеятельности, культурно-досуговой деятельности.

Согласно п.п. 2.4.1, 2.4.2 Устава учреждение осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по организации и постановке театральных представлений, концертов и прочих сценических выступлений, зрелищно-развлекательную деятельность. Кроме этого, в соответствии п. 2.5.5.2 Устава учреждение осуществляет организацию и проведение вечеров отдыха, праздников, юбилеев, свадеб, гражданских и семейных обрядов, литературных и музыкальных гостиных балов, дискотек, концертов, спектаклей и иных культурно-досуговых мероприятий, организовывает и проводит работы платных клубных формирований (кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, театры, любительские объединения и т.п.).

Поскольку целью деятельности учреждения является осуществления единой государственной политики в области культуры, массового просвещения поддержки народного творчества и художественной самодеятельности культурно-досуговой деятельности, отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения в помещение объекта социальной инфраструктуры - МАУК «Централизованная клубная система, расположенного по <адрес>, ограничивает их право на беспрепятственный доступ к данному объекту, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Козловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>) обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к зданию культурно-досугового учреждения, расположенному по <адрес>, путем:

- установления на краевых ступенях крыльца при входе в здание противоскользящей полоски,

- установления на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на второй этаж противоскользящей полоски,

- установления при входе в здание информационной таблички, выполненной шрифтом Брайля,

- установления дверных ручек на основных путях движения с контрастным цветом

- обустройства санитарно-гигиенических помещений здания для маломобильных групп населения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Степанова Т.И.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 года.

Судья Степанова Т.И.