Дело № 2–665/2025
УИД 42RS0035-01-2025-000708-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 19 июня 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Евсеева С.Н.
при секретаре Жуковой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать администрацию Таштагольского муниципального района снести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при сносе аварийных жилых домов, расположенных на территории Таштагольского муниципального района. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным, в установленном порядке - ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В рамках исполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утвержденный постановлением коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено расселение указанного дома, площадью 177,8 кв.м., 4 человека, что и реализовано ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по настоящее время многоквартирный дом не снесен. Согласно информации администрации Таштагольского муниципального района планирует снести аварийный дом до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что жилой дом представляет собой особый объект капитального строительства, при сносе которого необходимо соблюдение прав проживающих в нем граждан. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Поскольку работа должностными лицами администрации Таштагольского муниципального района по сносу аварийных домов не активизирована, прокурор города обращается с данным заявлением в суд, в целях защиты прав граждан, в том числе жилищных прав и прав на безопасную среду, а также с целью предотвращения угроз причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора города Таштагола Чабанюк А.Е. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.
Представитель третьего лица администрации городского поселения «Город-Курорт Шерегеш» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора г. Таштагола, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)
Под сносом объекта капитального строительства понимается ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункта 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 42 Положения определено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; стимулируют жилищное строительство.
Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131) органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Пункт 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131 определяет, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Вопросы строительства жилья, реализация контрактов по приобретению жилых помещений, выкуп жилых помещений, имеют приоритетное направление реализации государственных гарантий по защите жилищных нрав граждан, в том числе обеспечения безопасности.
В целях обеспечения реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» реализуются региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Для каждого субъекта Российской Федерации установлены общая площадь подлежащего расселению аварийного жилищного фонда и численность подлежащих переселению граждан. Переселение осуществляется по региональным программам с софинансированием из федерального бюджета.
В рамках реализации указанного проекта и Федерального закона от 21.07.2007 № 185–ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» коллегией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2024 годы», которая реализуется на территории <адрес>.
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1950, признанный аварийным – ДД.ММ.ГГГГ, входящим в программу переселения из аварийного жилья по этапу расселения, с планируемой датой окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент расселен, однако до настоящего время не снесен (л.д. 6-13).
Учитывая, что жилой дом представляет собой особый объект капитального строительства, при сносе которого необходимо соблюдение прав проживающих в нем граждан.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Таким образом, поскольку работа должностными лицами администрации Таштагольского муниципального района по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> не активизирована, в целях защиты прав граждан, в том числе жилищных прав и прав на безопасную среду, а также с целью предотвращения угроз причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.
В материалы дела представлены достаточные и не опровергнутые ответчиком доказательства допущенного бездействия. Отсутствие в законе определенного срока сноса домов, признанных аварийным не может являться оправданием бездействия по сносу, поскольку таковое создает угрозу безопасности граждан на территории соответствующего муниципального образования.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к сносу помещения расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Таштагольского муниципального района (<данные изъяты>) снести многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 г.
Судья С.Н. Евсеев