Решение по делу № 2-2114/2025 от 24.07.2025 - о возложении обязанности включить в реестр на получение специальной социальной выплаты и направить реестр для осуществления выплат.

Дело № 2-2114/2025

49RS0001-01-2025-003978-29 10 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием прокурора Брацун А.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 10 июля 2025 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» о возложении обязанности включить в реестр на получение специальной социальной выплаты и направить реестр для осуществления выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с вышеназванным иском.

В обоснование указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению медицинских работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (далее – ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства») по вопросу предоставления специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568).

В соответствии с подп. «е» п. 2 Постановления № 2568 с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подп. «б» п. 2 Постановления № 2568, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Обязанность предоставлять сведения о работниках, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) лежит на ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства».

Обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским работникам лежит на ОСФР по Магаданской области.

Как отмечает прокурор, ФИО1 (Е.) Е.И. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рентгенолаборанта рентгенологического кабинета детского соматического кабинета.

ФИО5 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной отделения патологии новорожденных и недоношенных детей. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность рентгенолаборанта рентгеновского кабинета.

ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рентгенолаборанта рентгенологического кабинета.

ФИО3 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность санитара приемного отделения детского соматического стационара. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ переведен на новое место работы в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета.

ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатного отделения патологии новорожденных и недоношенных детей детского соматического стационара. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ переведена на новое место работы в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета.

Прокурор полагает, что поскольку рентгенолаборанты рентгеновского кабинета проводят исследования, в том числе гражданам, обращающимся в амбулаторное отделение Учреждения и иные медицинские учреждения, по причине отсутствия необходимого медицинского оборудования, то рентгенолаборанты рентгеновского кабинета ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» оказывают медицинскую помощь по территориально-участковому принципу.

Вместе с тем, ФИО1 (Е.) Е.И., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит суд возложить на ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» обязанность в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 (Е.) Е.И., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в реестр работников, имеющих право с 01 января 2023 года на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «е» п. 2 Постановления № 2568 и направить данный реестр в ОСФР по Магаданской области для осуществления выплат.

Определением судьи от 23 июня 2025 года на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОСФР России по Магаданской области и министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее – Минздрав Магаданской области).

Представители ответчика ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» и третьих лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве отметил, что рентгенологический кабинет в структуре штатного расписания является самостоятельным подразделением, не входит в структуру амбулаторно-поликлинической службы учреждения, является диагностическим подразделением для обеспечения работы всех подразделений учреждения, не делится на участки, не имеет прикрепленного населения, не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов. Считает, что медицинские специалисты ФИО1 (Е.) Е.И., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не относятся к категории специалистов, указанных в подп. «б», «е» п. 2 Постановления № 2568 и не подлежат включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, так как данная мера поддержки положена медработникам только первичного звена здравоохранения.

Представитель ОСФР по Магаданской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ОСФР по Магаданской области осуществляет специальную социальную выплату только на основании реестра, предоставленного медицинской организацией, ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» в их адрес реестры на выплату специальной социальной выплаты истцам не предоставляло.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела прокурор, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Заслушав объяснения прокурора, истцов, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 2 данного постановления (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «б»).

Подпунктом «е» п. 2 Постановления № 2568 (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В настоящее время в подпункте «е» п. 2 Постановления № 2568 специалисты со средним медицинским образованием поименованы как средний медицинский персонал.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пп. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением № 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Вместе с тем, правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в п. 2 Постановления № 2568.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее – Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Согласно ст. 32 Федерального закона № 323-Ф3 медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

Статьей 33 Федерального закона № 323-Ф3 предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (п. 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 ст. 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Федерального закона № 323-ФЗ (п. 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (п. 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (п. 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями 1-27 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Магаданской области от 22 марта 2023 года № 189-пп ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» реорганизовано путем присоединения к нему ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» и создания ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства».

Сведения о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» имело в своем составе обособленные структурные подразделения (п. 1.6 Устава).

Основными видами деятельности ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» являлось, в том числе оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи и неотложной помощи детям при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях (п. 3.2.1 Устава).

ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» является юридическим лицом и правопреемником всех прав и обязанностей ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» (пункты 1.1, 2.1 Устава).

Учреждение не имеет филиалов и представительств и имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, специализированные отделения, дневные стационары, круглосуточные стационары, кабинеты восстановительного лечения, клинико-диагностические лаборатории, кабинеты инструментальных исследований, стерилизационные, регистратуры, детские поликлиники (п. 1.6 Устава).

При этом из материалов дела следует, что в структуре учреждения находятся две детские поликлиники № 1 и № 2, а также женская консультация.

Предметом деятельности учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и Уставом, предоставляемых гражданам и юридическим лицам (п. 3.2 Устава).

Основными видами деятельности учреждения является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи, экстренной и неотложной помощи, а также специализированной медицинской помощи женщинам и детям (п. 3.4.1 Устава).

Постановлением Правительства Магаданской области от 28 декабря 2023 года № 966-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», как государственное учреждение здравоохранения, оказывающее, в том числе первичную медико-санитарную помощь в рамках программы обязательного медицинского страхования, в силу вышеприведенных положений Постановления № 2568 обязано ежемесячно предоставлять в ОСФР по Магаданской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, но только в отношении тех работников, которые осуществляют деятельность по территориально-участковому принципу либо диспансерному наблюдению граждан по основному заболеванию (состоянию).

При этом, с учетом приведенных нормативных положений, деятельность по территориально-участковому принципу в структуре ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» осуществлялось в детских поликлиниках № 1 и № 2, а в структуре ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» осуществляют только детские поликлиники № 1 и № 2, а также женская консультация.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работку № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (правопреемник - ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», МУЗ «Детская городская больница) в должности санитара приемного отделения детского соматического стационара. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рентгенолаборанта рентгеновского кабинета ГБУЗ «Магаданская областная детская больница».

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работку №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (правопреемник - ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», МУЗ «Детская городская больница) в должности медицинской сестры палатной отделения патологи новорожденных и недоношенных детей. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность рентгенолаборанта рентгеновского кабинета ГБУЗ «Магаданская областная детская больница».

ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности рентгенолаборанта рентгенологического кабинета ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», правопреемником которого является ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства».

Е. (после заключения брака присвоена фамилия «ФИО1») на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности рентгенолаборанта рентгеновского кабинета детского соматического кабинета ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», правопреемником которого является ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства».

На основании на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме работника на работу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной отделения патологии новорожденных и недоношенных детей ГБУЗ «Магаданская областная детская больница». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет трудовую деятельность в должности рентгенолаборанта рентгенологического кабинета детского соматического кабинета ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», правопреемником которого является ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства».

Из представленных в материалы дела штатных расписаний, следует, что рентгенологический кабинет входит в состав ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», должность истцов – рентгенолаборант финансируется за счет ОМС.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, предусмотрена должность рентгенолаборанта, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» признан утратившим силу.

Пунктом 9.37 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, предусмотрена должность рентгенолаборанта, отнесенной к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Минтруда России от 31 июля 2020 года № 480н утвержден профессиональный стандарт «Рентгенолаборант», где указано, что основной целью данного вида профессиональной деятельности является выполнение рентгенологического исследования и компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии для сохранения и поддержания здоровья, улучшения качества жизни человека с использованием рентгенологического излучения, магнитного резонанса.

Трудовые функции и обязанности истца определены в должностной инструкции рентгенолаборанта ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», согласно которой на должность рентгенолаборанта назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Стоматология», «Стоматология профилактическая», «Стоматология ортопедическая» и сертификат специалиста по специальности «Рентгенология» без предъявления требований к стажу работы (п.1.2).

Рентгенолаборант подчиняется непосредственно заведующему отделением, врачу рентгенологу (п.1.4).

В должностные обязанности рентгенолаборанта рентгенологического кабинета входят обязанности по подготовке контрастных веществ и пациентов к процедуре, делать томограммы, рентгенограммы, проводить фото –обработку и участвовать в ретненоскопии и другие (п.2.1, 2.2).

Как следует из приведенных выше положений пп. «е» п. 2 Постановления № 2568 (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б».

В силу пп. «б» п. 2 Постановления № 2568 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В судебном заседании истцы подтвердили, что выполняют рентгенологическое исследование, делают маммограммы, томограммы взрослому населению и детям по направлениям врачей участковых педиатров детских поликлиник и участковых врачей женской консультации. Непосредственно в указанных поликлиниках и в женской консультации рентгенологическое исследование не проводится, необходимого медицинского оборудования не имеется, и такие исследования по направлению врачей проводят только рентгенлаборанты рентгенологического кабинета ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», при этом приблизительно 80% исследований производятся по направлениям врачей детских поликлиник и женской консультации.

Приведенные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, напротив, выполнение рентгенологических исследований только сотрудниками рентгенологического кабинета подтверждается организационно-штатной структурой Учреждения (приложение № 1 к приказу от 09 января 20225 года № 9).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, истцы, относятся к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

При этом требований относительно выделения в медицинской организации конкретных структурных подразделений, работа медицинского работника в которых дает ему право на получение специальной социальной выплаты, Постановление № 2568 не содержит.

Требование об оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению законодатель относит только к медицинской организации.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» оказывает населению первичную медико-социальную помощь по территориально-участковому принципу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что на ответчике лежит обязанность по включению истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568 и направлению его в ОСФР по Магаданской области.

Так, спорная специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления № 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подп. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «е» п. 2 Постановления №, со дня получения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и направить его в ОСФР по Магаданской области, подлежат удовлетворению.

Разрешая требование об установлении срока выполнения данной обязанности в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает его обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку неимущественные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» о возложении обязанности включить в реестр на получение специальной социальной выплаты и направить реестр для осуществления выплат.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение семи рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу включить рентгенлаборантов рентгенологического кабинета ФИО1 (паспорт №), ФИО5 (ИНН №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 24 июля 2025 года.

Судья С.В. Доброходова