Дело №2-517/2025

УИД 54RS0024-01-2025-000510-68

Поступило 18.08.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Москвина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозерского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по приведению питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц, о возложении обязанности приведения качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка соблюдения администрацией Краснозерского района Новосибирской области законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении жителей с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области качественной питьевой водой.

В ходе проведенной проверки установлено, что питьевая вода, поставляемая населению с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области не соответствует требованиям действующего законодательства и санитарным правилам, и нормам.

Специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» 25.03.2025 года взяты пробы воды из водозаборной скважины на территории с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области.

В соответствии с протоколом испытаний от 28.03.2025 № 54-00-33/01577-25, питьевая вода, отобранная из скважины в с.Лотошное не соответствует требованиям ч.1 ст.19 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

По результатам проверки прокуратурой района 16.04.2025 года и.о. главы Краснозерского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения населения качественной питьевой водой.

Согласно ответу на представление от 16.04.2025 года, нарушения не устранены.

Таким образом, не осуществление мероприятий по строительству водозаборной скважины с модульной установкой водоподготовки в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области влечет нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан.

Со ссылкой на законодательство, просит обязать администрацию Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 декабря 2026 года привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (Санитарные правил и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») питьевую воду в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме, вместе с тем просит установить срок для исполнения требований до 31 декабря 2027 года.

Представитель третьего лица ООО «Водосеть» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах - организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» организация в границах поселения водоснабжения населения является вопросом местного значения муниципального района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лип и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 4 ст.23 Закона №416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что между ООО «Водосеть» и администрацией Краснозерского района Новосибирской области заключено Концессионное соглашение от 18.12.2023 года №85 о передаче в пользование ООО «Водосеть» водозаборной скважины в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области.

В силу таблиц 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 (далее- Сан СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») пробы воды должны отвечать показателям Мутность ( единицы измерения -ЕМФ или мг/л, норма- 2,6 по ЕМФ; 1,5 по мг/л); Сухой остаток (единицы измерения - мг/дм куб, норма - 1000); Бор (единицы измерения - мг/дм куб норма-0,5); Железо (единицы измерения - мг/дм куб, норма - 0,3).

В соответствии с протоколом испытаний от 28.03.2025 № 54-00-33/01577- 25, питьевая вода, отобранная из скважины в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области не соответствует требованиям ч.1 ст.19 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21) по показателям: по жесткости (12,72 мг/дм3, при нормативе 7 мг/дм3); по содержанию марганца (2,0 мг/дм3, при нормативе 0,1 мг/дм3); по общей минерализации (сухой остаток, 1353,8 мг/дм3, при нормативе 1000 мг/дм3).

16 апреля 2025 года прокурором Краснозерского района Новосибирской области и.о. главы администрации Краснозерского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений законода6тельства в сфере обеспечения населения качественной питьевой водой.

В ответе на представление от 06 мая 2025 года администрация Краснозерского района Новосибирской области сообщила, что нарушения не устранены.

18 февраля 2025 года администрацией Краснозерского района Новосибирской области заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта капитального строительства «Водозаборная скважина с модульной установкой водоподготовки в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области». Срок окончания исполнения контракта – 30 ноября 2025 года.

Таким образом, поставляемая населению с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области вода, несоответствующая нормативам качества питьевой воды, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может явиться причиной возникновения заболеваний.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2027 года. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозерского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по приведению питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 декабря 2027 года, привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») питьевую воду в с.Лотошное Краснозерского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2025 года.

Судья