УИД: 63RS0002-02-2022-000422-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года с. Борское Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Крайковой А.В.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № В2-2304/2022 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном к Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном (далее по тексту – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном) обратился в суд с вышеуказанными иском, указав, что по итогам плановой проверки Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.03.2020г. №19/2-04/88, сроком выполнения 31.03.2021 г. В соответствии с п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведение внеплановой проверки Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного правонарушения, срок для исполнения которого истек невозможно. 01.04.2021 г. в адрес Администрации с.п. Заплавное муниципального района Борского направлен запрос о предоставлении информации о выполнении предписания (исх. № 63-19-04-457-2021 от 01.04.2021 г). При анализе представленного Администрацией сельского поселения Заплавное ответа установлено, что предписание от 30.03.2021 г. № 19/2-04/88 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленный срок до 31.03.2021 г., Администрацией сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области выполнено не в полном объеме, а именно: - на источник водоснабжения с. Алексеевка не разработан проект зоны санитарной охраны (ЗСО); - на проект ЗСО с. Алексеевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение; - территория первого пояса ЗСО источника водоснабжения с. Алексеевка не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не выполнены твердым покрытием; - водозабор с. Алексеевка не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; - на источник питьевого централизованного водоснабжения с. Алексеевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, границы зон санитарной охраны источника не утверждены в соответствии с требованием ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За невыполнение в установленный срок законного предписания 13.04.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 и направлен в суд. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области 24.06.2021 г. вынесено решение о привлечении Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с вышеизложенным, Администрацией сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской нарушаются требования ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном обратился в суд с данным исковым заявлением, поскольку затронуты интересы неопределенного круга лиц, просил обязать Администрацию сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области соблюсти вышеуказанные требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом уточнения требований, в срок до 01.03.2023 года.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадный в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу абзаца второго пункта 4 и абзаца второго пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее также - ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Судом из материалов дела установлено, что 01.04.2021 г. в адрес Администрации с.п. Заплавное муниципального района Борского направлен запрос о предоставлении информации о выполнении предписания (исх. № 63-19-04-457-2021 от 01.04.2021 г).

При анализе представленного Администрацией сельского поселения Заплавное ответа установлено, что предписание от 30.03.2021 г. № 19/2-04/88 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленный срок до 31.03.2021 г., Администрацией сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области выполнено не в полном объеме, а именно: - на источник водоснабжения с. Алексеевка не разработан проект зоны санитарной охраны (ЗСО); - на проект ЗСО с. Алексеевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение; - территория первого пояса ЗСО источника водоснабжения с. Алексеевка не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не выполнены твердым покрытием; - водозабор с. Алексеевка не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; - на источник питьевого централизованного водоснабжения с. Алексеевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, границы зон санитарной охраны источника не утверждены в соответствии с требованием ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания 13.04.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 и направлен в суд. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области 24.06.2021 г. вынесено решение о привлечении Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области в нарушение действующего законодательства РФ не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, суд полагает требования истца о возложении на Администрацию сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области обязанность устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем разработки проектов, получения заключений, выполнении работ, указанных в иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном к Администрации сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области об обязании устранить нарушения в срок до 01.03.2023 года удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области, в срок до 01.03.2023 года:

- на источник водоснабжения с. Алексеевка разработать проект зоны санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованием п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- на проект ЗСО с. Алексеевка получить санитарно-эпидемиологическое заключение, в соответствии с требованием п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения с. Алексеевка оградить и обеспечить охраной, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием, в соответствии с требованием п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- водозабор с. Алексеевка оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, в соответствии с требованием п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- на источник питьевого централизованного водоснабжения с. Алексеевка получить санитарно-эпидемиологическое заключение, границы зон санитарной охраны источника утвердить Правительством Самарской области, в соответствии с требованием ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2022 года.

Судья А.В. Крайкова