РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жуковой А.Н.,
при помощнике судьи Гридиной К.В.,
с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4, представителя ответчика акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2959/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-003944) по иску ФИО1 к администрации г. Тулы, акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (АО «Машзавод «Штамп») об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником АО «Машзавод «Штамп». На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, располагающееся по адресу: <адрес>. На срок с ДД.ММ.ГГГГ по 14.012.2018 с ней был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В предоставленном помещении она проживает до настоящего времени, состоит на регистрационном учете, несет бремя содержания, другого жилья в пользовании и собственности не имеет.
Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие передано в собственность муниципального образования г. Тула.
Она подала заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, однако получила отказ, с которым не согласна. Полагает, что поскольку жилое помещение не предоставляется ей впервые, имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое было ранее предоставлено в установленном законом порядке, с ней должен быть заключен договор социального найма независимо от признания ее малоимущей.
Просила обязать администрацию г. Тулы заключить с ней (ФИО1) договор социального найма жилого помещения в общежитии, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить. Указали, что истец добросовестно использует жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Представитель ответчика - администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признал, полагал, что у администрации отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, ФИО1 была вселена в помещение общежития неуполномоченным лицом, что подтверждается решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель ответчика - АО «Машзавод «Штамп» по доверенности ФИО5 полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что истец была заселена в общежитие как беженец по требованию администрации города. Полагал, что между истцом и администрацией фактически сложились отношения социального найма, поскольку ФИО1 была вселена заводом, проживает в жилом помещении и оплачивает коммунальные платежи.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Выслушав доводы и объяснения представителей истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. (ч. 1)
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. (ч. 2)
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Машзавод «Штамп», что подтверждается соответствующими справками АО «Машзавод «Штамп» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения в общежитии в отношении комнаты № площадью 12,6 кв.м по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № имущество АО «Машзавод «Штамп» не подлежащее приватизации, в том числе общежитие по адресу <адрес>, передано в собственность муниципального образования г. Тула.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г.Тулы о признании права на заключение договора социального найма, которое в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.
ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию г. Тулы с заявлениями по вопросу заключения договора социального найма на комнату площадью 12,6 кв.м. в квартире <адрес>, в чем ей было отказано, поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ АО «Машзавод «Штамп» собственником домовладения не являлось, а ФИО1 не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, не признана малоимущей, ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Оспаривая отказ ответчика в заключении договора социального найма, истец ссылается на то, что жилое помещение было предоставлено ей в установленном законом порядке, при изменении статуса жилого помещения договор социального найма должен быть заключен независимо от признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд находит отказ ответчика законным и обоснованным, исходя из следующего.
Из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что законом предусмотрена возможность заключения с гражданами договора социального найма на занимаемые ими жилые помещения при изменении правового статуса жилого помещения, в случае вселения в жилые помещения на законных основаниях.
Вместе с тем, решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года установлено, что АО «Машзавод «Штамп» создано ДД.ММ.ГГГГ в форме преобразования из ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова, в связи с чем с момента преобразования право хозяйственного ведения в отношении общежития АО «Машзавод «Штамп» было утрачено, общество не имело полномочий на заключение с гражданами договоров найма.
Доводы стороны истца о том, что истец постоянно проживает в жилом помещении, регулярно оплачивает коммунальные услуги, суд не принимает во внимание, поскольку, они правового значения при рассмотрении спора не имеют, ввиду не подтверждения факта законного вселения ФИО1 в занимаемое жилое помещение.
Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении до передачи его в собственность муниципального образования г. Тула, несение истцом расходов на содержание жилья и оплату коммунальных услуг не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.
То обстоятельство, что с соседями истца на помещения квартиры № (комнаты № и №) по адресу: <адрес>, были заключены договоры социального найма, не может повлиять на решение суда, поскольку обстоятельства заключения договоров социального найма индивидуальны в конкретном случае. При установленных по делу обстоятельствах, оснований для заключения с истцом договора социального найма не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными и не подлежавшими удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г. Тулы заключить с ней договор социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к администрации г. Тулы (ИНН <***>), акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (ИНН <***>) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Жукова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2023 года.
Председательствующий А.Н. Жукова