Кировский районный суд г. Томска Дело №5-882/2022

<...> УИД 70RS0001-01-2022-005108-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2022 года судья Кировского районного суда г. Томска Усманова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Армения, постоянно проживающего в /________/, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: г. Томск, /________/, не состоящего в браке, национальный заграничный паспорт AU /________/

установил:

/________/ в 15 час. 00 мин. по адресу г.Томск /________/ в ОВМ ОМВД России по /________/ г.Томска гражданин /________/ ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, прибыв /________/ в Российскую Федерацию с целью въезда «работа», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек /________/. Решением УВМ УМВД России по /________/ от /________/ ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до /________/. До /________/ ФИО1 в территориальные органы МВД России по вопросу урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации не обращался. Таким образом, ФИО1 нарушил п.п. 1,2 ст.5 ФЗ /________/ от /________/ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Фактические обстоятельства не отрицал, пояснил, что на протяжении 15 лет почти постоянно проживает на территории г. Томска, состоит в отношениях с ФИО3, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей, проживают в квартире, принадлежащей Галустян и детям, работает водителем, совместно содержат детей. Дети посещают детские образовательные учреждения. Указал также, что собирает документы для получения гражданства Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в настоящее время обжалуется адвокатом.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 нарушил требования п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ /________/ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Из положений пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ следует, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от /________/ /________/, согласно которому /________/ в 15 час. 00 мин. по адресу г.Томск /________/ в ОВМ ОМВД России по /________/ г.Томска установлено, что гражданин /________/ ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв /________/ в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек /________/, чем нарушил п.п. 1,2 ст.5 ФЗ /________/ от /________/ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершил правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации; досье иностранного гражданина; объяснением ФИО1 от /________/, в которых ФИО1 подтвердил, что ему известно о том, что у него не имеется законных оснований находиться на территории Российской Федерации, также как и нет законных оснований для постановки на миграционный учет.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы 4 КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из представленных сведений, а именно справки по лицу, видно, что ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения (/________/ по ст.12.23 КоАП РФ, /________/ по ст. 12.37 КоАП РФ, /________/ по ст. 12.18 КоАП РФ, /________/ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Согласно уведомлению иностранного гражданина /________/ от /________/ в отношении ФИО1 /________/ УМВД России по /________/ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от /________/ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Вместе с тем, в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от /________/, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от /________/ № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 7 Постановления от /________/ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики ФИО5 ФИО6 суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе его семейное положение.

На основании пункта 1 статьи 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН /________/) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Исходя из смысла вышеизложенного, следует вывод, что при рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, его семейного положения, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оценивая семейное положение ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении I-ОМ /________/, I-ОМ /________/, свидетельствам об установлении отцовства I-ОМ /________/, I-ОМ /________/ ФИО1 является отцом ФИО4, /________/ года рождения, ФИО4, /________/ года рождения.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что проживает с ФИО1 более 15 лет, имеют двоих несовершеннолетних детей, 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 постоянно работает, обеспечивает семью, покупает продукты, оплачивает коммунальные услуги. В случае административного выдворения у нее отсутствуют возможности самостоятельно содержать детей.

При определении вида административного наказания судом также учитывается, что ФИО1 оспаривается принятое в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,.

Смягчающим обстоятельством, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

Таким образом, учитывая тяжесть и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень его вины, семейные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере в размере четырех тысяч рублей

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/, гражданина Республики Армения, национальный заграничный паспорт № AU 0447699, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по /________/ (УМВД России по /________/)

УИН 18/________/

ИНН <***>

р/счет: /________/

наименование банка – Отделение Томск Банка России

КПП 701701001

БИК 016902004

КБК 18/________/

код ОКТМО 69701000

к/с 40/________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Усманова Е.А.