УИД 77RS0004-02-2024-010127-57
Дело № 2-546/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 06 июня 2025 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, с участием представителей истца и ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2025 по иску Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и адрес общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства к Общероссийскому профессиональному союзу работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства об отмене решений и последствий их принятия, взыскании профсоюзных взносов, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Территориальная профсоюзная организация Санкт-Петербурга и адрес общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства (ТПО СПБ и ЛО Нефтегазстройпрофсоюза России) обратилась в суд с иском к Общероссийскому профессиональному союзу работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства (Нефтегазстройпрофсоюз России, Профсоюз), просит суд:
- отменить решение Российского Совета Нефтегазстройпрофсоюза России от 26.04.2024 № VIII-01/З-03 «О прекращении деятельности Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и адрес»
- отменить решение Российского Совета Нефтегазстройпрофсоюза России от 26.04.2024 № VIII-01/З-02 «Вопросы Реестра Профсоюза»
- отменить последствия вышеуказанного решения в части переподчинения профсоюзных организаций из структуры истца в структуру ответчика
- взыскать с ответчика сумму перечисленных структурными организациями профсоюзных взносов истца на счет ответчика, начиная с 01.05.2024 на дату вынесения решения,
- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере сумма
Представители истца в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении требований.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против иска, представили письменные возражения.
Представители третьих лиц (первичная профсоюзная организация Киришского филиала по транспорту марка автомобиля ОАО «СГ-Транс», объединённая профсоюзная организация ООО «Транснефть - Балтика» Общероссийского профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, первичная профсоюзная организация О0О «Транснефть-Порт-Приморск» Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и адрес Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, первичная профсоюзная организация работников Российского научного центра «Прикладная химия» Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и адрес Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, первичная профсоюзная организация ООО «Газпром экспо», первичная профсоюзная организация дочернего ОАО «Гипроспецгаз») в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации профсоюзных организаций регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-Ф3 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
В соответствии со статьей 3 Закона о профсоюзах в структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о профсоюзах профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.
Судом установлено, что 16.11.2023 Нефтегазстройпрофсоюз России (Профсоюз)
постановил:
- поручить Президиуму Профсоюза принять решение о созыве до конца 2023 г. внеочередной конференции ТПО Санкт-Петербурга и адрес,
- внеочередной конференции ТПО рекомендовать принять решение о прекращении своей дальнейшей деятельности с последующей ликвидацией в качестве юридического лица (постановление от 16.11.2023 № VII-02.3).
16.11.2023 Президиум Профсоюза постановил созвать внеочередную конференцию ТПО Санкт-Петербурга и адрес 20.12.2023 для рассмотрения вопроса о прекращении дальнейшей деятельности ТПО; Совету ТПО поручено в срок не позднее 01.12.2023 определить норму представительства, порядок избрания делегатов, место и время внеочередной конференции, осуществить иные необходимые мероприятия по проведению конференции (постановление от 16.11.2023 № 15-01).
14.12.2024 Территориальным Советом принято постановление № 11-1, которым постановлено:
- провести XІII внеочередную Конференцию 17.01.2024,
- установить норму представительства на ХIII внеочередную Конференцию 1 делегат от 350 членов профсоюза, организациям с численностью менее 350 членов профсоюза избрать 1 делегата,
- ППО и ОППО направить в ТПО протоколы собраний и конференций, сформировать списки и оформить анкеты делегатов до 10.01.2024.
17 января 2024 года состоялась ХIII внеочередная конференция ТПО СПБ и ЛО, где рассмотрен вопрос о прекращении деятельности ТПО Санкт-Петербурга и адрес. Решение о прекращении деятельности ТПО не принято. Постановлено отклонить предложение Российского Совета профсоюза от 16.11.2023 № VII-02.3 и его Президиума Профсоюза от 16.11.2023 № 15-01 о ликвидации деятельности ТПО.
В постановлении № 16-03 от 08.02.2024 Президиум Профсоюза:
- отметил несостоятельность принятого внеочередной конференцией ТПО Санкт-Петербурга и адрес 17.01.2021 решения о продолжении своей деятельности в сложившихся условиях и обстоятельствах, а также немотивированное неисполнение решения Российского Совета профсоюза от 16.11.2023 № VII-02.3,
- ТПО в установленном порядке в двухмесячный срок принять решение о прекращении своей деятельности. Обеспечить неукоснительное выполнение постановления Профсоюза от 16.11.2023 № VII-02.3,
- рекомендовал Профсоюзу, в случае неисполнения ТПО в двухмесячный срок рекомендации о прекращении деятельности, принять решение о прекращении деятельности ТПО ввиду фактического прекращения деятельности и невозможности созыва конференции для принятия соответствующего решения, исключив ее из Реестра Профсоюза с 01.05.2024,
- предварительно согласовать переход с 01.05.2024 объединенной профсоюзной организации ООО «Транснефть-Балтика» в Реестр Профсоюза по объединенным первичным и первичным профсоюзным организациям, непосредственно входящим в структуру Профсоюза.
В постановлении от 26.04.2024 № VIII-01/З-03 Профсоюз принял решение прекратить деятельность и исключить из Реестра Профсоюза с 01.05.2024 ТПО Санкт-Петербурга и адрес, мотивируя свое решение фактическим прекращением деятельности ТПО, малочисленностью и недостаточностью финансирования ее деятельности, фактической неспособностью в полном объеме качественно продолжать осуществлять свои уставные задачи и функции, а также в связи с невозможностью созыва и проведения конференции для принятия в установленном порядке решения о прекращении деятельности профсоюзной организации.
Оспаривая решение ответчика, истец считает его необоснованным, противоречащим Уставу территориальной организации. Указывает, что отсутствует фактическая основа для обвинений в дискредитации территориальной организации, потому как критериев оценки эффективности деятельности истца не закреплено ни одним нормативным документом ответчика. Решение ответчика о проведении внеочередной Конференции истец исполнил, вопрос о прекращении деятельности ТПО рассмотрен. В структуру Истца входит 20 первичных профсоюзных организаций, с общей численностью более 3000 членов профсоюза. Самыми крупными являются профсоюзные организации ООО «Транснефть Балтика», ООО «Транснефть-Порт Приморск». Постоянно действующий исполнительный орган – Территориальный Совет Санкт-Петербурга и адрес ежегодно отчитывается о своей работе на заседаниях Территориального Совета и его Президиума. Заседания Территориального Совета в соответствии с Уставом проводятся регулярно не реже 2 раз год. B период между заседаниями Совета деятельностью территориального Совета руководит Президиум, его заседания проводятся каждый месяц, где рассматриваются текущие вопросы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 1 Устава ТПО СПБ и ЛО, территориальная организация является структурной организацией Профсоюза, действует на основании настоящего устава, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза и решениями вышестоящих профсоюзных органов.
Одним из принципов ее деятельности является обязательность исполнения решений вышестоящих профсоюзных органов, принятых в пределах полномочий, определенных Уставом Профсоюза (ст. 2 Устава ТПО).
Согласно ст. 6 Устава ТПО, к обязанностям Территориальной организации относятся: осуществлять деятельность в соответствии с Уставом Профсоюза и настоящим уставом, выполнять решения вышестоящих профсоюзных органов.
Российский Совет Профсоюза и Президиум Профсоюза являются вышестоящими профсоюзными органами по отношению к Территориальной организации (пункт 4 статьи 22 Устава Профсоюза), поэтому их решения, принятые в пределах компетенции (статьи 28, 33, 44, 47 Устава Профсоюза), обязательны для исполнения Территориальной организацией.
Решение о прекращении деятельности ТПО СПБ и ЛО было принято в связи с ее малочисленностью и недостаточностью финансирования ее деятельности, фактической неспособностью выполнять уставные задачи, а также невозможностью созыва конференции для принятия решения о прекращении своей деятельности. При этом учитывалось, что в нарушение требований п. 3 ст. 22, п. 4 ст. 26, п. 21 ст. 44 Устава Профсоюза, постановления VІІІ Съезда Профсоюза от 28.09.2021 № VIІІ-12 Устав ТПО СПБ и ЛО не был приведен в соответствие с Уставом Профсоюза и Примерным уставом профсоюзной организации Профсоюза, утвержденным постановлением Российского Совета профсоюза от 17.11.2022 № V-03 (в части порядка принятия решений конференцией квалифицированным большинством голосов).
Решение об исключении Территориальной организации из Реестра было принято в соответствии с п. 3 ст. 33 Устава Профсоюза, согласно которому профсоюзная организация, в отношении которой принято решение о прекращении ее деятельности, исключается из Реестра Профсоюза с момента принятия такого решения.
До принятия оспариваемого решения деятельность ТПО СПБ и ЛО была дважды рассмотрена выборными коллегиальными органами Профсоюза:
- 16.11.2023 – Российским Советом Профсоюза, который принял решение поручить Президиуму Профсоюза принять решение о созыве до конца 2023 года внеочередной конференции Территориальной организации, а внеочередной конференции рекомендовать принять решение о прекращении своей дальнейшей деятельности с последующей ликвидацией в качестве юридического лица (постановление от 16.11.2023 №VII-02.3)
- 08.02.2024 – Президиумом Профсоюза, который в постановлении № 16-03 дал оценку результатам проведения 17.01.2024 истцом ХIII Конференции, которая не приняла решение о прекращении деятельности и ликвидации Территориальной организации.
Президиумом было установлено, что основной (системообразующей) организацией в структуре Территориальной организации, согласно ее реестру, являлась объединенная профсоюзная организация ООО «Транснефть-Балтика» (2790 членов), которая составляла подавляющую численность Территориальной организации и осуществляла основное финансирование ее деятельности. По результатам проведенной конференции и непринятия решения о прекращении деятельности Территориальной организации, рекомендованного вышестоящими профсоюзными органами, ОПО ООО «Транснефть-Балтика» приняла решение о своем переходе из структуры Территориальной организации в структуру Профсоюза, обратившись к Президиуму Профсоюза с вопросом о предварительном согласовании такого перехода (постановление Профсоюзного комитета ОППО ООО «Транснефть-Балтика» от 30.01.2024 № 2), Президиум Профсоюза предварительно согласовал переход ОППО ООО «Транснефть-Балтика» в структуру Профсоюза.
Также Президиумом Профсоюза принято во внимание, что Устав ТПО не был приведен в соответствие с Уставом Профсоюза и Примерным уставом профсоюзной организации.
Так, действующим Уставом истца установлено квалифицированное большинство голосов в 2/3 участвующих в конференции делегатов, в то время как в Уставе Профсоюза и Примерном уставе профсоюзной организации для принятия такого решения предусмотрено квалифицированное большинство – 52% голосов делегатов.
Несмотря на постановления вышестоящих органов с рекомендацией принять решение о прекращении своей деятельности и ликвидации (обязательные к исполнению для истца), истец не принял такое решение, в связи с чем ответчик самостоятельно в рамках своей компетенции и с соблюдением порядка, установленных Уставом и внутренним регламентом, рассмотрел данный вопрос и на основании п. 3 ст. 22, п. 3 ст. 33 Устава Профсоюза 26.04.2024 принял решения о прекращении деятельности территориальной организации и исключении ее из реестра Профсоюза.
В подтверждение фактической неспособности осуществления истцом самостоятельной деятельности ответчик ссылается на систематическое неисполнение им уставной обязанности по перечислению членских взносов на финансирование деятельности вышестоящих органов Профсоюза и неоднократными обращениями истца в Профсоюз с просьбой оказать финансовую помощь (письма от 01.04.2021 № 14, от 21.09.2021 № 37, от 17.11.2021 № 51, от 03.08.2023 № 61, от 14.12.2023). По состоянию на 26.04.2024 задолженность по перечислению членских взносов в Профсоюз составляла сумма Согласно справке ПАО «Банк «Санкт-Петербург», по состоянию на 13.01.2025 на счетах истца числится всего сумма.
Также в целях официального толкования отдельных положений Устава Профсоюза Российский Совет Профсоюза в соответствии с пунктом 6 статьи 1, пунктом 23 статьи 44 Устава Профсоюза 14.11.2024 принял постановление № VI-04 о разъяснении статьи 26 Устава (о понятии «территориальная профсоюзная организация»), статьи 33 Устава (о прекращении деятельности профсоюзных организаций по решению вышестоящего профсоюзного органа), согласно которым:
- Профсоюзные организации являются структурными подразделениями Профсоюза, входящими в его структуру (пункт 2 статьи 4 Устава Профсоюза),
- Профсоюз организационно состоит из следующих основных видов объединяющих членов Профсоюза профсоюзных организаций (структурных подразделений): первичные профсоюзные организации, объединенные первичные профсоюзные организации, территориальные профсоюзные организации, межрегиональные профсоюзные организации (п. 2 ст. 22 Устава Профсоюза).
Статья 33 Устава Профсоюза предусматривает порядок прекращения деятельности и ликвидации профсоюзных организаций.
Специальный порядок предусмотрен пунктом 3 статьи 33 Устава Профсоюза, в соответствии с которым решение о прекращении деятельности профсоюзной организации может быть принято не самой профсоюзной организацией (в силу ряда объективных причин), а вышестоящим органом, указанным в Уставе Профсоюза применительно к созданию профсоюзных организаций (п. 2 ст. 28 Устава Профсоюза).
Применительно к территориальной профсоюзной организации решение о прекращении ее деятельности может быть принято Российским Советом профсоюза (п.2 ст. 28 Устава Профсоюза).
Профсоюзная организация, в отношении которой вышестоящим профсоюзным органом принято решение о прекращении ее деятельности, исключается из Реестра Профсоюза с момента принятия такого решения, а профсоюзная организация, являющаяся юридическим лицом, также подлежит ликвидации в установленном законом порядке (п. 3 ст. 33 Устава Профсоюза).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления ответчика № VIII-01/З-03 от 26.04.2024 «О прекращении деятельности Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и адрес». Постановление вынесено с соблюдением действующих правовых норм, обосновано и соответствует фактическим обстоятельствам.
В удовлетворении требования об отмене решения Российского Совета Нефтегазстротпрофсоюза от 26.04.2024 № VIII-01/3-02 «Вопросы Реестра профсоюза» в части исключения ТПО СПБ и ЛО из Реестра Профсоюза надлежит отказать, поскольку таких положений данное постановление не содержит. Согласно решению Профсоюза от 26.04.2024 № VIII-01/3-02, из Реестра Профсоюза были исключены Ставропольская краевая организация (пункт 1) и Астраханская областная организация в связи с принятыми ими решениями о ликвидации (пункт 2), внесено изменение в пункт 3 Положения о реестрах профсоюзных организаций редакционного характера.
Разрешая требования об отмене последствия решения в части переподчинения профсоюзных организаций из структуры истца в структуру ответчика и взыскании с ответчика суммы профсоюзных взносов, суд руководствуется следующим.
В соответствии с п. 1 статьи 30 Устава Профсоюза профсоюзные организации подлежат регистрации в Профсоюзе в соответствующих реестрах – документах, закрепляющих организационную структуру Профсоюза (профсоюзной организации) и представляющих собой перечни профсоюзных организаций, входящих в структуру.
Устав Профсоюза в ст. ст. 30, 33 содержит положения, относящиеся к различным основаниям перехода профсоюзных организаций из структуры одной профсоюзной организации в структуру другой.
Российский Совет Профсоюза 14.11.2024 принял постановление № VIII-04 о разъяснении статьи 30 Устава (о переходе профсоюзной организации из структуры одной вышестоящей профсоюзной организации в структуру другой).
Профсоюзные организации могут действовать только в рамках структуры Профсоюза (1.2 ст. 4, п. 4 ст. 30 Устава Профсоюза)
Одними из основных принципов деятельности Профсоюза являются организационное единство и руководство уставом при принятии решений, обязательность исполнения Устава Профсоюза, решений вышестоящих профсоюзных органов, принятых в пределах полномочий, определенных Уставом Профсоюза, уставом профсоюзной организации, для нижестоящих профсоюзных органов (п. 1 ст. 5 Устава Профсоюза).
Профсоюзные организации подлежат обязательной регистрации в Профсоюзе в соответствующих реестрах – документах, закрепляющих организационную структуру Профсоюза (профсоюзной организации) и представляющих собой перечни профсоюзных организаций, входящих в структуру (п. 1 ст. 30 Устава Профсоюза).
Включение (исключение) профсоюзной организации в (из) реестр (а) вышестоящей профсоюзной организации (Профсоюза) осуществляется в порядке, установленном Положением о Реестрах профсоюзных организаций, утверждаемым Российским Советом профсоюза (п. 2 ст. 30 Устава Профсоюза).
Положением о реестрах профсоюзных организаций в Общероссийском профессиональном союзе работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, утвержденным постановлением Российского Совета профсоюза от 17 ноября 2022 года № V-07 предусмотрены общий и особый порядок перехода профсоюзной организации из структуры действующей профсоюзной организации в структуру другой вышестоящей профсоюзной организации.
Общий порядок (п. 9 Положения о реестрах) предусматривает такой переход по решению общего собрания (конференции) данной (переходящей) профсоюзной организации и отражается в соответствующих реестрах. При этом до принятия такого решения вопрос о переходе из структуры в структуру должен быть согласован с выборным коллегиальным профсоюзным органом принимающей вышестоящей профсоюзной организацией (Профсоюзом). После принятия решения о переходе необходимо направить соответствующее уведомление в адрес передающей организации.
Особый порядок (п. 10 Положения о реестрах) состоит в том, что профсоюзные организации, включенные в реестр вышестоящей профсоюзной организации, прекратившей свою деятельность, переходят в структуру другой вышестоящей профсоюзной организации либо в структуру Профсоюза напрямую. В этом случае, такой переход не требует соблюдения процедуры, аналогичной общему порядку.
С момента принятия решения вышестоящим профсоюзным органом о прекращении деятельности профсоюзной организации в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 33 Устава Профсоюза, профсоюзные организации, входившие в структуру такой профсоюзной организации, подлежат включению реестр другой вышестоящей профсоюзной организации или Профсоюза.
Как указывалось ранее, ОПО ООО «Транснефть-Балтика» приняла решение о своем переходе из структуры Территориальной организации в структуру Профсоюза, обратившись к Президиуму Профсоюза с вопросом о предварительном согласовании такого перехода (постановление Профсоюзного комитета ОППО ООО «Транснефть-Балтика» от 30.01.2024 № 2), в постановлении от 08.02.2024 Президиум Профсоюза предварительно согласовал переход ОППО ООО «Транснефть-Балтика» в структуру Профсоюза.
Таким образом, общий порядок перехода профсоюзной организации из структуры действующей профсоюзной организации (ТПО СПБ и ЛО) в структуру вышестоящей профсоюзной организации (Профсоюз) был соблюден.
Прекращение деятельности ТПО (истца) повлекло за собой переход в структуру Профсоюза (ответчика) тех первичных профсоюзных организаций, которые раньше состояли в структуре Истца, что соответствует процедуре особого порядка такого перехода.
При таких обстоятельствах требования истца об отмене последствия решения в части переподчинения профсоюзных организаций из структуры истца в структуру ответчика и взыскании с ответчика суммы профсоюзных взносов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины у суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербруга и адрес общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства к Общероссийскому профессиональному союзу работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства об отмене решений и последствий их принятия, взыскании профсоюзных взносов, судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года.
Судья фио