78RS0002-01-2022-013454-69

Дело №2-2962/2023 (2-12193/2022) Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Красненко М.Н.

при секретаре Адиловой Э.Э.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее – ГУ – ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения ГУ – ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №267907/2022 от 08.07.2022 незаконным; об обязании включить в страховой стаж истца для начисления досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.2001 по 07.08.2010 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа №2; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что 27.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 08.07.2022 ей было отказано в связи с отсутствием права на дату обращения (выработано 16 лет 01 мес. 08 дней, требуется 25 лет). Истец не согласна с указанным решением, полагая, что выполнение предусмотренного п.12 Правил начисления периодов работы №781 от 29.12.2002 условия о наличии по состоянию на 01.01.2021 стажа работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев невозможно в силу возраста истца, а потому является противоречащим действующему законодательству. Кроме того истец не согласна с исключением из специального стажа периодов нахождения в командировке.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив в суд в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации своего представителя, который поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

27.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 07.08.2022 ей отказано в связи с отсутствием права на дату обращения (выработано 16 лет 01 мес. 08 дней, требуется 25 лет).

Период работы с 01.01.2001 по 07.08.2010 – в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном общеобразовательном учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 2 не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях, перечисленных в разделе 2 «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, за периоды, начиная с 01.01.2001, учитывается при наличии двух условий одновременно:

- наличие на 01.01.2001 стажа работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- наличие факта работы в период (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» и в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей». У ФИО1 не выполнено одно условие, так как специальный стаж на 01.01.2001 составил 04 года 06 месяцев 12 дней.

Кроме того из специального и страхового стажа исключены периоды с 22.07.2000 по 31.08.2000, с 02.02.2001 по 03.02.2001 – отпуска без сохранения заработной платы. Из специального стажа исключены периоды нахождения в командировке с 30.11.2003 по 07.12.2003, с 08.12.2002 по 15.12.2002, с 28.03.2004 по 05.04.2005, с 01.03.2007 по 05.03.2007, с 09.04.2007 по 17.04.2007, с 13.10.2007 по 23.10.2007, с 16.01.2008 по 22.01.2008, с 28.02.2008 по 04.03.2008, с 08.08.2008 по 31.08.2008, с 25.02.2009 по 02.03.2009,с 18.05.2009 по 24.05.2009, с 04.03.2010 по 08.03.2010, с 11.03.2010 по 15.03.2010, так как периоды нахождения в командировке в пункте 5 Правил № 516 не указаны. Перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью могут быть применены:

Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781 и Правила от 29.10.2002 №781 (применяется ко всем периодам).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяется:

- Список от 29.10.2002 №781 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 включительно (далее – Список от 22.09.1999 №1067 и Правила от 22.09.1999 №1067);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее – Список от 06.09.1991 №463) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень от 17.12.1959 №1397) – для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Постановление от 17.12.1959 №1397 может применяться также до 01.10.1993 (дата признания утратившим силу).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный стаж на указанную дату.

Периоды работы до 01.11.1999 могут учитываться в соответствии со Списком от 06.09.1991 №463.

Периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком от 22.09.1999 №1067.

Периоды работы с 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком от 29.10.2002 №781.

Период работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном общеобразовательном учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 2 с 01.01.2001 по 07.08.2010 не подлежит включению в специальный стаж по следующим причинам.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

По состоянию на 01.01.2001 г. у истца не имеется стажа работы продолжительностью 16 лет 8 мес. (продолжительность специального стажа составляет 4 года 6 месяцев 12 дней).

Довод истца о том, что она в силу возраста не могла соблюсти требование п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и не могла иметь стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев, не свидетельствует о неправильном применении ответчиком норм действующего законодательства при определении пенсионных прав истца, не может служить основанием для признания решения ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Суд полагает заслуживающим внимания довод истца о том, что периоды нахождения в командировке с 30.11.2003 по 07.12.2003, с 08.12.2002 по 15.12.2002, с 28.03.2004 по 05.04.2005, с 01.03.2007 по 05.03.2007, с 09.04.2007 по 17.04.2007, с 13.10.2007 по 23.10.2007, с 16.01.2008 по 22.01.2008, с 28.02.2008 по 04.03.2008, с 08.08.2008 по 31.08.2008, с 25.02.2009 по 02.03.2009, с 18.05.2009 по 24.05.2009, с 04.03.2010 по 08.03.2010, с 11.03.2010 по 15.03.2010 не подлежали исключению из специального стажа по тому основанию, что периоды нахождения в командировке не указаны в пункте 5 Правил № 516, ввиду следующего.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 следует, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с положениями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в командировке с 30.11.2003 по 07.12.2003, с 08.12.2002 по 15.12.2002, с 28.03.2004 по 05.04.2005, с 01.03.2007 по 05.03.2007, с 09.04.2007 по 17.04.2007, с 13.10.2007 по 23.10.2007, с 16.01.2008 по 22.01.2008, с 28.02.2008 по 04.03.2008, с 08.08.2008 по 31.08.2008, с 25.02.2009 по 02.03.2009, с 18.05.2009 по 24.05.2009, с 04.03.2010 по 08.03.2010, с 11.03.2010 по 15.03.2010 подлежали зачету в специальный стаж, в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Вместе с тем, учитывая, что период работы истца в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном общеобразовательном учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 2 с 01.01.2001 по 07.08.2010 правомерно не включен в специальный стаж, периоды нахождения в командировке также не подлежат включению в данный стаж.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Красненко М.Н.

Решение принято в окончательной форме 19 мая 2023 года.