№ 5-47/2023

64RS0035-01-2023-000785-27

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Степное 19 декабря 2023 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

должностного лица начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Советский» ФИО4,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в ходе проведения проверки, начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Советский» <адрес>, выявлен факт привлечения ИП ФИО5, осуществляющим предпринимательскую деятельность в <адрес>, к трудовой деятельности гражданина респ. Таджикистан ФИО1, имеющего патент на работу по профессии грузчик, который осуществлял трудовую деятельность в магазине ИП «ФИО5», по адресу: <адрес>, в должности продавца. Таким образом, ИП ФИО5 привлек к трудовой деятельности вышеуказанного гражданина по профессии продавец, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), при отсутствии у этого гражданина патента соответствующего трудовой сферы деятельности.

В судебном заседании ФИО5, свою вину признал полностью, раскаялся в совершенном и пояснил, что в настоящий момент патент по профессии продавец ФИО1 оформил.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Так, административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ, возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства допущенного ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- письменными объяснением ФИО5, из которых следует, что им был принят в магазин на работу гр. Таджикистана – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он уехал за допусками в <адрес>, в магазине за кассой остался ФИО2, без разрешения на работу, привлек гр. Таджикистана ФИО2 в качестве продавца, на время его отсутствия;

- рапортом должностного лица ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, совместно с инспектором ОИК УВД ГУ МВД России, в ходе выезда в р.<адрес> с целью оказания практической помощи, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гр. Таджикистана ФИО1, в магазине «Восточные сладости» расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 в качестве продавца, однако в патенте ФИО1, указан вид деятельности грузчик;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он имеет патент, на вид работы – грузчик. С начала ДД.ММ.ГГГГ он работает по устной договоренности у ИП ФИО5 в должности продавца в магазине «Восточные сладости», расположенный по адресу: <адрес>, в его обязанности входит продажа товара покупателям и прием денежных средств, расчет с покупателями;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО5, согласно которой основным видом экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, торговой площади 70 кв.м., для использования магазина, расположенного по адресу: <адрес>, заключен между арендодателем ИП «ФИО3» и арендатором ИП «ФИО5»;

- уведомлением МРИ ФНС № по <адрес>, о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО5 зарегистрирован в качестве ИП;

- документом, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), из которого следует, что ФИО5, зарегистрирован в системе с ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе,

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- фототаблицами.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого, а также достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу, что ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек гражданина респ. Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «Восточные сладости», по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при отсутствии у последнего патента на работу в качестве продавца, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность материалы дела не содержат.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Одновременно, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО5 иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве продавца, не имеющего патента на указанную должность, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО5, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории микропредприятие, а также, что ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО5, имеющим вид на жительство в РФ, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО5, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения,

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, признание ФИО5 своей вины, имущественное и финансовое положение ИП ФИО5, размер административного штрафа, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ по Саратовской области (УФК по Саратовской области (МО МВД России «Советский», код подразделения 041, Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, счет 40102810845370000052, БИК: 016311121, ИНН: <***>, КПП 643301001, код ОКТМО 63644000, наименование платежа административный штраф, УИН 18891649990098835452.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Советский районный суд <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.В. Степанова